在制度上,除认真落实管理责任制度、重大事项报告制度、工作计划制度、信访案件处理制度、收入申报制度外,还对51名科级干部充实和完善廉政档案管理制度。为了加强执法监察工作,年初,我们组织专班,在税收执法征、管、查的各个流程中,筛选出近百个监督考核点,一一制定出工作时效标准和惩处尺度,在全局开展执法过错责任追究,目前已正式运行。这一举措,将从管理制度上有效解决执法的随意性,同时也将全方位、全员额的提高对执法管理监督的时效。今年,我们在全局开展一次出口退税视同内执法监察。
2、按照我局党风廉政建设的年度计划,上半年经过调查研究,拿出了重点加强对税收执法权和行政管理权监督的《两权监督实施办法》,实施中的五条基本原则为“统一领导、下管一级;权力分解、相互制约;全面监督、突出重点;公开透明、依法监督;权责一致、奖惩分明。”,其中有6章33条具体内容。下半年,我们将着手拟制各级岗位的负责人,纪检监察部门各岗位工作人员,各单位兼职纪检员的岗位目标及职责,以便相关人员能在日常工作中清楚自己的责任和目标。
3、开展稽查人员执法情况调查工作,一是放发调查问卷890份,收回800份,回收率为89.88%;二是在9月25日召开了全体稽查人员进行座谈,同时进行了内部调查;三是对企业进行了走访,上门征求意见,宣传政策,了解企业经营和发展情况;四是在对稽查人员进行调查的同时,还另印发250份问卷调查表,对征收和管理工作人员执法服务情况一并做了调查。
通过对国税人员执法情况的调查,对执法过程中存在的问题和现象,提出了整改措施和意见,为促进依法行政的管理教育工作提供了依据,同时相关建议的提出,还为绩效管理目标的实现奠定了基础。
三、促进领导班子及其成员廉洁自律
为发挥好局党组领导核心作用,一是着力巩固和发扬我局在全省和全市国税系统“学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好”的争创成果,从更高、更新、更实的方向做出不懈努力,我们对党组议事规则进行了进一步充实。二是由于人事变动,原党组书记、局长王道明同志不再继续担任局长,现为专职党组书记,这就使他更加集中精力抓好党组班子建设和思想政治工作,对纪检监察工作的领导力度明显增强。据统计,我局6位领导干部每人下联系点现场办公均达到30天以上,而且每个同志每月至少有两次下企业走访,摸清税源,作政策宣传,征求对国税工作的意见和建议,从而及时准确地掌握第一手资料。三是在市委、市政府明确提出规范公款接待的“六条禁令”后,我局及时在全体中层干部会议上进行传达,并从管理制度上加以规范,分管领导和相关部门严格把关,定期将接待对象、经费开支予以公示。近期区纪委转发市纪委关于对黄陂区7名党员干部的违纪通报后,我们在局长办公会上及时进行传达,并将其文件加注编者按后在局域网登载,以供广大党员干部学习,引以为戒。四是全局公务车辆均造册登记,用车单位与用车人都与区局签定管理和安全使用责任书,每月局里的车管技术人员都对车辆使用管理情况和安全性能状况进行仔细检查。
四、大力开展党风廉政文化教育
我局坚持把党风廉政建设教育与税收中心工作紧密相结合,一同计划、一同安排、一同检查、一同总结,同时与学习践行“八荣八耻”,与纪念建党85周年活动,与公务员培训工作融为一体。今年以来,我们共组织开展四次“季议一案”活动,观看了六部警示教育片,进行相关教育11次,每次参加率达95%以上,经查,各单位组织学习有记录,人人学习有笔记。最近,我们预防职务犯罪工作又在全区进行了经验交流。我们每个基层单位都有图书室(角),其中都设有廉政文化专栏,备有多种廉政教育书籍、报纸、刊物,今年我们又为每个基层单位购置了十六种廉政丛书。
在廉政文化方面,一是制作了两幅廉政教育宣传展板,参加全市国税系统展评。二是全局322人每人都提出或选用一条廉政警句(格言),我们统一制作桌牌,把每个人的格言警句印制在工作桌牌上,使大家每日上班都能得到提示。三是为进一步巩固行风建设成果,对办公场所充实了宣传牌,对纳税人的权力、义务和税务人员责任、要求公布于众。四是举办了廉政文化作品展,内容包括书法、手工艺品、绘画等。
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