（二）坚持基础建设立乡，突出新型农村建造
坚持以新农村建为契机，以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度，大力实施“五改五通”（改水、改厕、改厨、改圈、改环境，通路、通电、通水、通沼气、通信息）工程。积极争取抓好农业综合开发、扶贫移民新村等项目建设，大力培养农民卫生习惯，提高农民生活质量。坚持“山、水、林、田、路、电”综合治理，切实加大农田水利基本建设力度。维修加固河堤5000米，恢复水毁耕地200亩。继续加大通讯基础设施建设，形成移动、联通纵横覆盖网络，电话入户率达到80%以上。加快推通社公路新建和通村公路硬化工程，实现100%的社通公路。主动协调，多方争取修通皮（窝）巴（山）公路、皮（窝）紫（溪）公路，加强场镇基础设施建设，完善配套功能, 营造优美的场镇环境，着力解决场镇“亮化”问题，全乡电视入户率达到90%以上，光纤电视入户50%以上。
（三）坚持工业经济强乡，突出矿产资源开发
要把发展工业经济作为财源建设的突破口，坚持以赵家河煤矿企业为龙头，带动工业经济发展，着力抓好煤矿等矿产资源的合法有序开发，促进工业经济的快速发展。
一是更新思维模式。牢固树立“工业主导发展，项目带动发展”理念。我们不能因为皮窝是农业乡就不抓工业，就忽视抓工业，忽视项目引进。我们要积极转变观念，树立“无工不富”的观念，实现由侧重抓农业向突出抓工业转变，用工业化这个龙头带动农业产业化，以项目牵引产业，实现互动效应。要把工业强乡作为乡域经济发展的“一号工程”，努力形成全乡上下齐心协力抓工业的浓厚氛围。
二是创新工作方式。项目是工业经济的新鲜血液，要充分利用我乡丰富矿产资源优势，创新招商引资方式，加大招商引资力度。要在资源招商、民间招商、文化招商等形式上寻求新的突破；要抓好项目招商，切实加强项目库建设，抓好项目储备和引荐工作；进一步创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招商引资的主体作用；实行乡级领导联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联系制度，做到全乡动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全乡上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。
三是优化引资环境。要大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，积极打造招商平台，积极为企业提供优质服务，让皮窝成为项目引得来，企业稳得住的投资宝地。要大力改善全乡基础设施条件和场镇面貌，要以优质的服务态度和服务质量感召人。在项目引进中，要进一步强化工作专班服务制、领导联系项目责任制、优质服务承诺制三项制度。政府机关、乡属各部门要不遗余力地为企业发展创造宽松环境，转变观念，变管理为服务；要不遗余力的向上争取项目和政策，进一步完善我乡的政策激励机制，实现企业效益的最大化。
四是发展民营经济。民营经济是我乡经济发展的潜力所在、希望所在。要切实加大对民营经济的支持力度，及时帮助解决资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题。着力扶持对全乡经济起支撑作用的骨干企业，进一步完善扶持措施，实行乡级领导分包联系制度，搞好协调服务，促使民营企业尽快做大做强做优做特，在全乡工业化进程中发挥示范带动作用。要加大技改投入，加快新产品开发，全力扶持和促进民营企业提档升级。同时，注重发展村级工业，坚持以观念触动、企业带动和市场联动，积极调动全民创业积极性。
（四）坚持安稳法建治乡，突出和谐社会构建
构建社会主义和谐社会，基础在乡村，我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建市级平安乡镇这一目标，着力打造和谐皮窝。
一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和“xx功”等邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作，进一步加强地质灾害防治及对矿山、道路交通、危化物品、民用爆破器材和烟花爆竹、学校安全等方面的安全生产专项整治和监督管理，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，切实把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。当前和今后一段时间，要把道路交通和煤矿安全社会化管理作为创建平安乡镇的一项重要工作来抓，做到常抓不懈。
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