三是继续完善执法质量千分（百分）考核制度，并将日常考核和年终考核有效结合起来。20**年年底在党局长的提议下，分局班子经过研究论证提出了在我分局实行执法质量千分（百分）考核制度，将考评日常化，考评个案化。经过两年的实践，对我分局的执法质量起到了较大的推进作用。在操作过程中我分局根据实际和民警提出的一些问题，对千分制进行了适当的修改，一是将千分考核计入当月等级化考核；二是将审核监督工作贯穿于案件的全过程，包括立案、送达，执行等均纳入千分制；三是为解决分局涉案上访问题，将涉案上访案件和千分考核结合起来；四是将平时市局各业务部门的一些和办案有关的规定也纳入千分考核，以促进上级各项制度的有效落，比如讯问违法犯罪嫌疑人涉网情况，建立情报资料，开具三联单等制度；五是实行绩效考核，千分制实行以来案件质量明显提高，但部分民警存在办案多扣分多，办案少扣分少，不办案不扣分的错误思想，导致分局办案数量下降，为提高民警办案积极性，六月份经分局班子研究，制定了每逮捕、行政处罚均加分的制度，加分制度实行以来，案件数量有所上升。
四是在执法责任制上，将由落实领导责任向落实全员岗位责任延伸，把目标管理与考评有机结合。把执法质量的好坏与民警的切身利益挂钩，严格兑现奖惩，真正把执法责任制落到实处。根据分局的要求，我局各个基层执法单位将法制工作作为一项重要内容纳入了全所民警的目标考核细则之中，为每一名民警逐人建立执法档案，执法档案中详细列明了该季度该民警主办或协办案件的数量、名称、案件最后得分情况、存在问题整改情况、法制学习及执法考试情况等等。执法档案对该所民警一季度执法的数量和质量有了准确、详细的记载并与民警的目标考核相挂钩，凡被分局评为较差卷宗的，扣除该案主办民警的相应分值。这样充分发挥目标考核的杠杆作用，大大地激发了民警办案的积极性和主动性，同时也迫使民警从办案之初到办案终结始终保持在规范化的轨道上。
（三）真抓实干，把提高民警的法律素质作为内强素质的关键措施来抓。
要实现全体公安民警都做到严格、公正、文明执法的目标，不仅要提高专职法制干部的业务素质，还必须通过教育培，提高全体民警的法律素质和执法水平。为搞好素质培训，我们抓了三个结合：
一是重点教育培训与全面教育培训相结合。今年以来，为了更好的贯彻落实《公安机关办理行政案件程序规定》，我局将办案单位的兼职法制员作为重点，首先由法制室对兼职法制员进行培训，由各单位先后派遣兼职法制员到法制室进行跟班学习二天；再通过兼职法制员培训本单位民警，实现全员受教育。为确保教育培训的效果，法制室建立了教育培训记录，详细记载教育培训的内容、时间、参加人员。同时，将法制员对本单位开展教育培训情况与所在单位的法制考核挂钩。目前各单位的兼职法制员已成为贯彻实施《程序规定》的骨干力量；带动了本单位的执法水平的提升。
二是经常性教育培训与专项教育培训相结合。法制部门每月都通报各单位当月的行政、刑事案件的平均得分并排出名次，并利用分局例会，结合本月发现的问题分析问题发生的原因，要求各单位结合实际落实整改。同时针对执法中的突出问题，不定期召开兼职法制员会议，进行专项教育培训。今年上半年以来，通过举办讲座、集体研讨、外出轮训等形式，重点学习了《公安机关办理行政案件程序规定》、《行政许可法》作了讲解。通过有针对性的专项培训，提高了民警对法律的感性认识，拓展民警的知识面和法律视野，广大民警普遍认为通过专家授课，可帮助民警从不同角度来思考问题，更加全面透彻地理解法律，正确地运用法律。
三是执法检查反馈与以案释法相结合。我们充分发挥目前的网络优势，载重发案例，以案释法。由于案例全部来自工作实践，对执法办案起到了很强的指导作用。大练兵活动开展以来，分局法制室在抓好自身练兵的同时，每月主动深入到派出所指导业务练兵，为民警进行法制业务辅导，受到基层民警的欢迎。
四是将执法质量工作和教育整顿、学习长霞、大练兵紧密结合起来，收到了较好的成效。一是加强学习，结合教育整顿的要求，主动查找自身存在的业务方面的不足，积极响应省厅、市局“三个一训”的要求，认真组织法制民警学习三个读本，学习《公安机关办理行政案件程序规定》、《行政许可法》等，为更好的服务基层、服务人民打好政治和业务基础。二是深入基层调研。分局法制室人员到基层派出所现场办公，全面收集分局在执法质量考核及执法工作中存在的问题及建议，查摆和纠正执法顽症，完善执法考评制度，切实做到为基层服务，为民服务。三是研讨复议诉讼案件。凡是复议诉讼的案件，在向有关单位提交复议诉讼材料之前，我们预先会审，由专门审核小组集中对案件的实体和程序进行复核，预先发现问题，记录问题，并主动纠正。四是实行信访案件合议制。分局成立了以袁守枢副局长为组长的信访案件处理工作组，积极研究来访的每一起案件，对可能侵犯当事人权益的，落实专人速办速报，对无理纠缠的，落实专人做好疏导工作，引导其走正常程序。五是认真清理积案。开展了以清理未执行治安案件为重点的执法检查活动，将20**年以来，各执法单位所办理的治安案件进行了复查，着重查究了逾期未执行的原因及责任人，并责令限期结案。六是积极为命案攻坚战服务，提供确切的法律依据，到基层服务。
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