附件3： 在“6.5”世界环境日和福建环保事业30周年纪念大会上的讲话
（20**年6月5日）尊敬的各位领导、各位来宾： 今天，我们在这里隆重纪念第34个世界环境日。在此，我首先代表福建省环保局向关心支持我省环保事业的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢,向出席今天纪念活动的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！ 联合国环境规划署确定今年“六五”世界环境日的主题为“营造绿色城市，呵护地球家园”。国家环保总局据此提出今年世界环境日的中国主题是“人人参与，创建绿色家园”，目的是号召全社会积极投身建设生态省、环保模范城、生态工业园区、绿色社区等环保实践活动，努力建设人与自然和谐相处的美好家园。围绕这一主题，我省积极开展一系列纪念活动，包括环保知识电视大赛、福建环境保护30周年成就展、全国“倡导绿色文明、共建绿色社区”百名市长进绿色社区福建分会场活动、环保文化广场及参加中国福建项目成果交流会能源环保展等。 我省环保事业从起步到发展，已经走过了30个年头。近年来，在省委省政府的正确领导下，在省人大省政协的关心支持下，经过全省上下的共同努力，我省在经济社会快速发展的条件下，环保工作呈现出良好发展态势，使环境质量保持在良好水平，生态环境质量名列全国前茅，为经济社会的持续发展提供了有效的环境支撑和良好的服务。 经济建设、社会进步、环境保护共同构成可持续发展的三大支柱。加强环境保护是建设海峡西岸经济区的有机组成部分；促进和服务海峡西岸经济区建设是环保工作的基本任务。我们要认真落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持在加强生态保护中加快发展、在加快发展中加强生态保护，进一步抓好环保工作，推进生态省建设，努力为建设海峡西岸经济区营造可持续的生态支撑体系和优美舒适的人居环境体系。要坚持以人为本，把改善群众生产生活环境质量作为环保工作的根本出发点和落脚点，从人民群众最现实、最关心、最直接的环境问题入手，尽心竭力地解决制约经济发展、影响群众生活和危害群众健康的热点难点环境问题，着力改善环境质量，努力让人民喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。 环境保护是一项长期性、艰巨性、复杂性的任务，是宏观性、综合性、社会性的事业。在深入推进环保事业的进程中，要大力弘扬生态文化，积极倡导绿色生产和消费，不断提高公众环境意识，完善公众参与机制，维护公众的环境知情权、参与权、监督权，努力使现代生态文明理念成为人们共同的价值取向，营造保护环境、热爱家园的良好社会风尚。 保护环境是人类共同的事业。我相信，只要我们人人都能投身到环境保护这个功在当代、利在千秋的伟大事业中来，我们就一定能把我省建设成为环境清洁优美、生态良性循环、人与自然和谐相处的绿色家园。 谢谢大家！ 附件4：李在明局长6月7日在《福建日报》刊登的署名文章 坚持科学发展观 建设海峡西岸经济区 在服务海峡西岸经济区建设中加强环境保护 李在明 近年来，我省在经济快速发展的情况下，环保工作呈现良好的发展态势，环境质量保持在良好水平。环境保护在全省工作中的地位日益突出，环保法制政策体系不断完善，环境保护投入持续加大，环境保护自身建设明显加强，环境文化建设逐步加强，污染防治水平进一步提高，重点流域整治工作深入推进，城乡人居环境得到改善。环保工作推动了环境质量的改善，为经济社会持续发展提供了有力支持。 但是，应当清醒地看到，全省环境状况仍不容乐观，生态破坏的趋势尚未从根本上得到遏制。全省上下必须认真思考如何运用好有限的资源和环境容量，支持今年国家社会快速发展，实现经济建设与环境保护“双赢”。这就要求我们必须找准环保工作的立足点，切入点，努力建设良性循环的生态环境和优美舒适的人居环境。 找准环保工作的立足点 环保工作要立足于国情省情，立足于为经济建设服务，立足于认清环境与生产力的关系，立足于维护全体人民的环境权益。概括起来，就是在思想上要有“三个认识”： 第一，围绕经济抓环保，抓好环保促发展。经过近几年的不懈努力，我省环境保护逐步向“六个转变”的方向发展：环境保护从被动治理和保护向主动促进经济结构调整和服务经济社会全面、协调、可持续发展转变；从以行政管理为主向行政引导与 市场调节相结合转变；又以污染防治为主向污染防治与生态保护并重转变；污染防治由末端治理向源头和全过程控制转变；污染智力由分散的点源治理向区域流域环境综合整治和依靠产业结构调整转变；生态环境保护由注重生态建设向生态建设和保护并举转变。这“六个转变”中最根本、最关键的是，环境保护要从被动治理和保护向主动促进今年国家结构调整和服务经济社会全面、协调、可持续发展转变，融入经济社会发展大潮中去，通过促进和服务发展来解决环境问题，通过解决环境问题来促进发展。也就是要围绕经济抓环保，抓好环保促经济。 第二，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。环境是生产力中的重要因素，是人类生产的前提和基础，是人类生产活动赖以进行的基本条件。环境是资源又是资本，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。反之，破坏环境就会影响生产力的发展。 第三，改善人民群众生产生活环境质量，是环保工作的根本出发点和落脚点。环境问题直接关系到人民群众的正常生活和身心健康。坚持以人为本，从人民群众最现实、最关心、最直接的环境问题入手，尽心竭力地解决制约经济发展、影响群众生活和危害群众健康的热点难点环境问题，让群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、睡上安稳的觉，在良好的环境中生产生活，始终是环境保护的根本出发点和落脚点。 抓住环保工作的切入点 环境保护工作必须围绕建设海峡西岸经济区的战略决策，把环保工作融入经济建设大局，努力促进经济增长方式的转变，实现经济快速发展条件下环境质量基本稳定并力争有所改善，为经济更快更好地发展创造良好的生态环境优势和较大的环境空间 。 第一，在工业发展上，积极促进产业群集聚和物质循环利用，推动循环经济的发展。 有专家研究，工业快速发展到一定阶段，存在着一个资源消耗、环境污染的高峰期，即“环境高峰”。发达国家目前处在后工业化阶段，随着经济增长，高新技术的应用和环境管理力度加大，物耗能耗降低，污染向发展中国家转移，其国内排污总量下降，环境趋向好转，处于“下山阶段”。而我国目前处在加快工业化发展，处于“爬山阶段”，资源消耗大、环境污染比较严重。因此，在今后的发展中要吸取发达国家的经验教训，不能再走发达国家从“高峰”上翻过去的老路（即先污染、后治理），不能等到工业化的后期才采取补救措施，而要走出一条既实现经济较快增长、又付出较低环境代价的路子，就是要“从半山腰穿越环境高山”，也就是降低山峰的高度。这就是要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗底、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。 新型工业化是在发展中解决环境问题的一条根本途径。实现新型工业化就必须努力发展循环经济。循环经济就是使生产过程中，资源最合理、最科学、最优化地配置，资源消耗、污染物排放最减量化。可以从四种方式逐步推进循环经济发展：（1）企业推行清洁生产，实现节能、降耗、减污、增效；推行ISO14000环境管理，实现资源最大限度优化配置和污染物产生最减量化。（2）工业企业内部进行循环经济实践。（3）建设生态工业园区，产业群集聚地区发展生态工业，使上游企业的废物成为下游企业的原料，延长产业链，实现区域或企业群的资源最有效利用，废物产生量最小甚至“零排放”。（4）以生态链为纽带，统筹规划区域工业与农业、生产与消费、城市与农村的发展，大力发展资源循环利用产业，实现可持续生产和消费逐步建立循环型社会。 培养壮大产业集群。从环境保护的角度看，产业集群有利于形成相关产业链，为循环经济实践提供条件，为发展新型工业化奠定基础，成为解决环境问题的重要途径。因此，要积极推动和服务产业群集聚，在集聚过程中充分考虑资源的综合利用和污染物的集中控制，使经济发展与环境保护充分融合、相互促进。 第二，在农业发展上，积极促进发展生态农业和有机农业，推动农业结构性污染的根本解决。 当前我省农业面源污染问题突出，其中最主要的是畜禽养殖业的污染。发展畜禽养殖业是增加农民收入的一条重要途径，对面临的发展与污染的矛盾，应当科学对待，妥善予以解决。当前主要有三种畜禽养殖污染治理办法：划定畜禽养殖场禁建区，禁建区内禁止新建畜禽养殖场，治理、搬迁或关闭区内已有养殖场。目前全省各市、县（区）均已划定畜禽养殖场禁建区；建设畜禽养殖污染治理设施；推行“猪—沼—果（草、渔）”等立体种养模式，大力推广生态种养和生态立体农业，实现废物综合利用和零排放，既解决畜禽养殖污染，又促进农产品质量和效益的提高。同时还积极发展无公害食品、绿色食品、有机食品等高优农业、生态农业。在水产养殖方面，应科学养殖，防止过密和不按功能区划要求养殖、过剩饵料、鱼药等造成水产品质量下降以及水环境污染的问题，提高水产品质量和应对“绿色贸易壁垒”的能力。 第三，在城市建设上，积极促进加强城市环境规划和环境建设，营造优美舒适的人居环境。 用发展和长远的眼光，着眼于以人为本、人与自然和谐，做好城市环境功能区划和环境规划，加强城市生态环境建设，是环境保护促进城市发展的一项重要任务。在城市环境建设上，可通过三个重要载体来带动：积极创建国家环保模范城市；积极推进绿色社区创建工作；努力创建国际花园城市、国家园林城市、国家卫生城市。 第四，在区域发展上，积极促进生态市和生态县建设，推动生态省建设的整体实施。 我省于20**年被国家列为生态省建设试点省份。省里出台了《福建生态省建设总体规划纲要》，部署了生态省建设的总体目标和基本任务。生态省建设是一项统筹、协调发展的系统工程，需要各市、县的整体推进。因此，各市、县（区）应按照《纲要》确定的目标和任务，制订实施地区规划，积极创建生态市、县，整体推进生态省建设。 第五，在环保工程上，积极促进各种经济成分投资环保领域，推进市场化和产业化。 坚持行政引导和市场调节相结合，推进市场化和产业化，是环保事业发展的方向。因此，应当充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，鼓励各种经济成分积极参与，采取一切有效措施加快环保治理工程建设，建立起与市场经济相适应的环保投融资和运营管理体制，实现环保投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。应当围绕培育产业集群，走集中控制、集中治理道路，逐步对环保治理设施实行专业化运行、市场化运作、企业化管理，大力发展环保产业。
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