二、加大“六个力度”，提高造林绿化水平
（一）要加大群众投工投劳力度。
有人片面认为，大搞生态建设，让群众投工投劳，影响群众生产，实行税费改革，应该取消大会战，改由国家投资搞生态建设，这些想法都是不正确的。农牧民每年拿出几十天搞生态建设，使我们的生态资源优势越来越明显，发展环境越来越好，最终受益的还是当地百姓，谁也搬不走、拿不去，这是利在当代、荫及子孙的好事。组织大规模的生态建设，就是在实现人民群众的根本利益，是践行“三个代表”重要思想的具体行动。国家拿出大量资金扶持生态建设，我们也没有理由不投工投劳。今春我县总造林面积万亩，全部为国家投资项目，是历史年度造林任务最繁重的一年，也切实需要我们加大投工投劳的力度，保证建设质量，保证按期完成。除了国家投资项目外，我们还有上百万亩的中幼经济林需要抚育，不能只建设不抚育，现在已经到了建设与抚育要同步进行的阶段。当然，这有一个工作方法问题。必须认真做好群众的思想工作，国家计委的调研报告中指出：“组织农民进行生态建设，参与退耕造林种草，是在改善自身的生存环境，同时还开辟了新的生产门路，增加了收入，这不能等同于农民出义务工。”即使是按两工使用计算，超出规定标准的部分，也要采取一事一议的办法，调动好群众的积极性，保护好农牧民的利益。各乡镇苏木、各单位要面对新情况，提出新措施，解决新问题，确保生态建设年规划（年）的顺利实施，促进生态建设在未来年时间有更大的发展。
（二）要加大产权制度改革力度。
近几年来，我县在林业产权制度改革方面进行了积极探索，但总体上仍然相对滞后。改革林业产权制度，是农村家庭联产承包责任制在林业上的延伸和发展，大力推进林业产权制度改革，已成为当前我县林业发展一项十分重要、紧迫的任务。各乡镇苏木和各有关部门要解放思想，大胆探索，积极稳妥地推进这项工作。在国家现行林业、土地等相关政策允许范围内，林业产权制度改革的实现方式可以多样化。要继续坚持谁投资、谁开发、谁经营、谁受益的林业政策，明确所有权，稳定承包权，搞活使用权。产权制度改革的重点是全县多万亩集体林地，鼓励各类投资主体合理开发利用林草资源，实现生态建设长期效益与近期效益的有机结合，调动广大群众加快营林步伐、增加生态建设投入的积极性。
（三）要加大突出经济效益的力度。
在实现基本绿化的条件下，生态建设的重点要及时转移到突出经济效益上来。要大力调整生态结构，合理布局，依托项目建设，要大力营造灌木饲料林、经济林和用材林，搞好林业分类经营；要合理划定分类经营面积，让农牧民在积极争取公益林专项补助中受益；要加快沟道治理，形成不同类型的生态经济沟建设模式；要坚持林草同步，在增加植被覆盖度的同时，服务于全县由农业大县向畜牧大县转变的大目标；要适应市场的需求，加强优质种苗基地、优质草籽基地建设，培育出适销对路的种子种苗，在满足县内需要的同时，要盯住西部，还要盯住城市绿化、美化，培育一批高附加值的品种，把种子种苗产业做强做大，使之成为新生产业。要大力发展林下复合经营，提高产出率。要坚持建设与管理同步，提高保护和抚育水平，提高生态资源单位产出能力。要加快重点农防林改造，保持生态用水平衡，提高防护等级。要科学规划，加快生态资源的合理有序利用。
（四）要加大依靠科技支撑的力度。
要按着以工程为骨架、以质量为中心的建设要求，在操作中坚持按科学规划、按规划设计、按设计施工、按工程监理、按质量投资。在生态建设规划上，要按着分类经营的指导思想，根据不同的自然地理条件和地质地貌类型，划分不同类型区，开展生态工程建设；在工程设计原则上，坚持因地制宜，因害设防和适地适树；在工程措施上，带、网、片结合，陡坡地全面整地造林，缓坡和平台地宽林带大网格治理，扩大覆盖面，提高生态功能；在生物措施上，坚持因地制宜，宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，并遵循草、灌、乔生物群落的演递规律；在治理方式上，造、封、飞复合进行，加大抚育力度，提高生物量；在树种选择上，调整树种结构，丰富绿化品种，多树种混交，解决树种单一问题。在提高工程“两率”上，要使出我们的看家本领抗旱造林系列技术，更要尽可能多地吸收和引进相关的先进技术，进一步研究使用适合沙地、干旱山地等恶劣条件的容器苗造林技术、覆膜造林技术和苗木保湿技术以及应用生根粉、保水剂等，提高造林成活率和保存率。在工程监管方面，要实行“小监理制”，每个林业技术人员承包一项工程，全面负责各项技术的落实。
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