三是规范执法行为,推进依法行政。建设局把健全行政执法责任制,规范执法行为,加强执法监督,查处违法案件,作为推进建设事业依法治理的重要内容。建立行政执法公示制和行政执法过错责任追究制。执法责任做到“三落实、三公开、三上墙”,即执法责任落实到领导,落实到执法单位,落实到执法人员;办理程序公开,办事人公开,监督人和监督电话公开;执法程序上墙,岗位职责上墙,岗位责任人上墙。行政执法水平和执法队伍素质在不断提高,有力促进了建筑市场秩序的整顿和规范,促进了城乡规划落实情况的监督管理。
经过近_年的普法工作,建设系统“四五”普法依法治理工作取得了阶段性成绩:一是干部职工法律意识不断增强;二是依法管理力度不断加大;三是依法行政水平不断提高;四是建筑市场秩序明显好转。但是,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在着不少问题,主要表现在普法经费没有保障,执法不严,部门重视事务,轻普法。总的来说,我局“四五”普法工作之所以能取得阶段性成绩,主要有四个方面的经验:一是领导带头学法,上行下效,普及教育就开展得顺利;二是有充足的经费保障,常规性宣传也保证有经费落实;三是有完善的制度保证,做到软件硬抓,使普法工作有章可循,各项措施能真正落到实处;四是普法教育形式丰富,采取不同方式普及法律知识,起到了寓教于乐的效果;五是把普法与实际全,推动了建设工作逐步深入。
下阶段,建设系统普法依法治理重点主要是抓好以下几个方面的工作:
一、进一步提高认识。普法依法治理是项长期的任务,必须坚持不懈地抓好,深入开展普法依法治理,是实践“三个代表”重要思想的内在要求,是贯彻依法治国基本方略,推进依法行政的具体实践,是加快政府职能转变,提高行政效率的基础,是适应新形式,参与国际竞争的迫切需要。
二、合理安排“五五”普法内容。对建设系统要围绕建设发展的新形势,研究探讨些难点、热点问题,加大教育的深度;对全社会而言不公要宣传公共法律法规,更要加强建设专业法律法规的普及教育,要将业务知识与法律法规结合起来,与人民日常生活联系起来,还要增强普法内容的科学性、合理性和感染力,注重不同层面的宣传,力求通俗易懂。
三、突出重点,推进普法依法治理工作的制度化和规范化。一是完善运行机制。在健全法制宣传教育领导责任制的基础上,进一步落实领导干部法制讲座制度等各项制度;二是完善管理机制。在全系统大力推进普法工作年度百分考核,量化评定等工作方法;三是完善保障机制。从经费、人员、装备等方面,按照既定规划给予充分保障,以适应新形势普法工作的要求;四是完善监督机制。要将法制宣传工作纳入年度目标责任制考核中,建立各项监督检查、通报批评制度,实施有效监督。
四、坚决维护建设法律法规的严肃性。必须把普法与业务管理相结合,采取有效应对措施,扎实加强建设行政执法工作,加大巡查和查处力度。在执法过程中,要把建设部门法律法规的宣传引向深入,地违法违章行为早发现、早报告、早解决,从保证建筑质量安全和建筑市场秩序出发,敢于较真、碰硬,一查到底,维护建设部门法律法规的权威。
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