四、不断增加投入加速“四网两化”建设
按照森林防火总体规划，改善防火设施，加强基础建设是提高森林防火效果的重要一环。自1988年以来，加大了对森林防火资金的投入。除确保正常的年度森林防火事业经费外，省政府批准设立了森林防火专项基金，按每亩林地0.05元的标准多渠道从省财政、县财政、林业和防火单位收取，每年筹集170万元。全省共投入森林防火建设资金1.5亿多元，主要用于森林防火“四网两化”建设。
一是森林火险预测预报系统。建设了以省气象台为主的皖东、皖西、皖南、沿江4片林区火险预测预报网。在防火期内，每天定时发布皖东、皖西、皖南、沿江四大森林防火区火险气象预报，为预防和扑救森林火灾提供气象依据，对于实现森林防火的目标管理起到了重要作用。
二是林火巡护监测系统。主要是加强护林队伍建设，现有护林人4万余人。新建、改建了望台（哨）348座，添置望远境202部，使重点防火地区的火情监测了望网覆盖面达70%。
三是森林防火交通和通讯系统。建成以合肥为中心的省市县及重点林场的森林防火三级通讯联络网，拥有无线电台、对讲机3302部，有线电话773部，传真机45部，林火监测终端6部。购置森林防火专用车600辆，基本保证了森林防火巡查和森林火灾扑救调度运输的需要。
四是林火阻隔系统。建设阻火隔离网，新开和维修防火道（线）2.3万公里，防火公路763公里，生物防火林带6517公里。全省生物防火林带密度达2.13米/公顷。
五是林火扑救系统建设。全省建立专业森林消防队伍110支，半专业森林消防队伍366支，义务森林消防队伍3359支，共7万余人，并分层次开展了森林扑火的实战演练活动，形成了一支机动能力较强的森林消防队伍。森林防火物资储备库215个，面积4726平方米，储备各类扑火机具14万余件，提高了预防和扑救森林火灾的综合能力
面对森林防火任务越来越重、难度越来越大、要求越来越高的严峻形势，各级林业部门的领导一定要保持清醒头脑，提高做好今年森林防火工作特殊重要性的认识，认真分析并解决本地区、本部门森林防火工作存在的问题，克服麻痹松懈思想和畏难厌战情绪，坚定信心，求真务实，夺取今年森林防火工作的全胜。为此，要着力抓好以下几项工作：
（一）全面落实森林防火行政领导负责制。多年来的实践证明，落实好森林防火行政领导负责制是做好森林防火工作的关键。各级政府特别是各级林业部门的领导一定认真贯彻落实温家宝副总理关于森林防火行政领导负责制的重要指示：一个地方森林防火行政领导负责制要真正落实，主要体现在五个方面。一是各级组织机构落实,特别是市、县、乡三级森林防火指挥部,机构健全稳定,人员高效精干。二是责任到人。各级地方政府森林防火指挥部指挥长是本地区森林防火的第一责任人,森林防火指挥部成员,都要划分森林防火责任区,签订防火责任状,并经常深入责任区督促检查,帮助解决实际问题。三是森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展总体规划。四是森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算。五是一旦发生森林火灾,有关领导及时深入现场组织指挥扑救。要对照五条标准，做好"五查五看"工作，真正把森林防火行政领导负责制落到实处。在落实森林防火行政领导负责制中，只要有一项未达到，就是森林防火行政领导负责制没有落实，一旦发生较大森林火灾事故，就要按照重大安全事故行政责任追究的有关规定，追究政府和主管部门领导责任。希望大家对此予以高度重视，及时向政府主管领导汇报工作，沟通情况，当好参谋，把各项工作落实好。要充分发挥各级森林防火指挥部成员单位的作用，落实其职责，作好分管责任区的森林防火工作。防火期间的重要节假日和高火险期，主要领导要坐阵指挥，真正做到山有人管，林有人护，火有人查，责有人担。森林防火继续实行一票否决制度，凡发生一般以上森林火灾或者发生重大伤亡事故的县级以上单位，年终在林业系统内，单位不能评优，主要领导个人不能评先。
（二）积极探索基层森林防火综合治理新机制。根据我省森林防火工作面临的严峻形势，以及森林防火任务重在基层的实际，为解决好目前普遍存在的"三重三轻"和"三多三少"问题，要积极探索基层森林防火综合治理的新机制。所谓综合治理，就是在不增加或少量增加投入的前提下，采取行政、法律、经济和技术相结合的手段，通过加强领导，加大宣传力度，组建"三支队伍"（管火、扑火、监督），落实"三长一员"（乡镇长、村长、家长和护林员）责任，制定乡规民约，做到"三个落实"（责任落实、任务落实、措施落实），实现"三个转变"（由林业部门一家抓向全社会共同抓转变、由被动扑救向主动预防转变、由单纯依靠行政手段向行政手段、法制手段、经济手段相结合转变），达到减少火灾次数、降低火灾损失的目的，使森林防火工作再上新台阶。省局今年重点抓好平山县的试点工作，并选择合适时机召开现场会进行推广。
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