各位代表,20**年,全县人民在县委的领导下,团结一致,艰苦创业,发展生产,使财政收入持续快速增长,财力规模进一步扩大,财政支出结构继续优化,保障能力进一步增强,实现了财政收支平衡,当年结余78万元,圆满完成了“保工资、保稳定、促发展”的预期目标,有力地支持了全县经济及各项社会事业的持续健康协调发展。主要体现在以下几个方面:
——着力加强预算收支管理。一方面是积极协调税务部门坚持依法治税,加强征管力度,确保应收尽收;另一方面强化支出监管,对20个单位实施部门预算,并加强专项资金跟踪监督,实施绩效反馈制度,有力地促进了财政资金使用效益的提高。
——着力优化支出结构,确保社会稳定。一是确保工资性支出。一年来,我们积极履行自己的诺言,坚持优先发放公教人员工资的原则,千方百计调度资金,做到了每月20日,1100余万元的全县公教人员、离退休人员工资等刚性支出准时拨出。二是确保稳定性支出。我们从讲政治、讲稳定的高度,保证养老金、生活费、低保金、社会优抚等资金的足额按时发放,全年累计发放各项社保资金2597万元。三是确保法定性支出。我们尽力确保对教育、科技、普法、农业发展等方面的法定性支出,全年安排教育方面支出5630万元,比上年增长3.2%;安排农业发展支出100万元,安排普法、综合治理等经费13万元,并全部执行到位,向依法理财的目标迈出了坚实的一步。
——着力贯彻落实好惠农政策。全年我们在支持“三农”方面做了六项实质性的工作。一是增加乡镇经费。根据人大代表、政协委员提案的意见,在调研基础上,为13个乡镇增加了83.7万元的经费;二是直补资金到位。全年共发放粮食直补、退耕还林资金1190万元。同时又探索改进直补资金发放方式,对98.4万元的玉米补助款实行银行代发,凭卡领取;三是改善就医条件。利用国家开发银行资金和国债资金300万元,对全县10个乡镇卫生院门诊楼进行改造,现已全部竣工并投入使用;四是改善上学环境。按照政策,对1.4万名学生实行了“两免一补”,共拨付免杂费资金66.6万元和寄宿制补助款120.8万元,同时,安排235万元农村学校的危房改造补助资金,用于解决27个村1800平方米的农村中小学危房改造;五是实施村道硬化。全年财政补助660万元资金,支持村级巷道硬化工程。同时,拨付124万元,完成了13个城中村及社区的巷道硬化;六是加强农业基础设施。全年共拨付143万元小型农田水利建设资金,74万元的人畜饮水解困资金,475万元的扶贫移民建房补助资金,120万元的整村推进扶持资金,230万元的小麦良种补贴资金,61.3万元的农村劳动力转移培训资金,22万元的农副产品加工企业扶持资金,100万元的农业综合开发资金,285万元的病虫害防治、种草、养畜等资金。
——着力支持经济发展。一是争取银行资金。20**年我们拓宽与开行合作领域,为我县争取回资金6150万元;二是担保企业贷款。20**年,我们利用中小企业信用担保服务中心这一平台,拓展担保业务,与省担保公司合作,为两家企业贷款2050万元的业务提供了担保;同时,为4家企业牵线,初步拟定意向,解决1800万元的短期流资;三是鼓励申报专款。全县争取上级各项专款达5894万元,比20**年增加2254万元,两年时间专款增加一半还多;四是争取转移支付。20**年,通过努力,除争取回工资性转移支付资金3985万元外,首次争取回一般性转移支付资金301万元。
各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我县财政经济运行中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现是:财政体制调整影响县级财力增长;财源结构不尽合理,收入结构畸轻畸重,地方财力所占比例甚少;方方面面要求增加支出的呼声很高,财政支出压力进一步加大,收支矛盾依然突出;财政风险不断加剧等等。这些矛盾和问题都需要引起我们足够的重视,并采取切实有力的措施,努力加以解决。
二、20**年财政预算草案
20**年是实施“十一五”规划的起步之年。做好今年的财政工作,对实现“十一五”规划的顺利开局具有十分重要的意义。20**年全县财政工作总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会及省、市、县经济工作会议精神,坚持以科学发展观统领财政工作全局,按照加快科学发展、建设和谐闻喜、致力求真务实的总体要求,把握战略机遇,以加快“三化”进程、支持和谐社会建设和社会主义新农村建设为着力点,发挥财政宏观调控职能,支持经济结构调整,提高财政收入质量,优化财政支出结构,深化公共财政体制改革,提升依法理财水平,提高财政保障能力,促进我县经济社会又快又好发展,为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。
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