（三）整顿队伍，创新机制，营造“四型环境”
1、提高效率，创新服务，为市场主体快速发展创造宽松环境
为了支持发展地方经济建设，xx工商局审时度势，首先，放宽政策，降低市场主体准入“门槛”，顺应市场经济发展的需求，研究制定了改革市场主体准入制度和促进经济发展的一系列放开搞活的政策措施，从多个方面对市场主体准入进行创新，构建了高效便捷的市场主体准入服务体系。
xx工商局为方便企业商户开业登记，建立了注册登记大厅，推行“首问责任制”、“主办责任制”、“限时办结制”和“服务承诺制”，实行阳光作业，实现阳光ban证，把审批项目由原来的19项精简为6项，把企业名称核准时间由法定的10日缩短为一个工作日；企业设立审批由法定的30日缩短为10个工作日以内；变更登记由法定的30日缩短为7个工作日内。个体工商户登记权利下放到各基层工商所，由原来的7个工作日缩短为3个工作日以内，并坚持特事特办、急事急办，提高了效率，方便了企业和商户。在政策扶持上，全县工商系统开辟优质服务“绿色通道”，为申办个体工商户或各类企业提供“申请优先、受理优先、审批优先”的一站式服务，对农村流动性小商小贩免于工商登记和收取费用，扶持农村个体私营企业从事农副产品加工业，鼓励发展各类农副产品专业合作组织。其次，狠抓软件，进一步完善服务措施。xx工商局在抓好行政服务窗口建设的同时，强化规范管理，追求细微服务，派出专人，进驻行政审批中心，实行面对面办公和“人性化”的和谐服务。同时，实行了预约年检、上门年检、诚信免检等多项服务措施，主动深入全县各个乡镇企业，现场办公。这一系列举措，有效激活广大企业、商户投资创业的积极性，私营企业规模进一步壮大，整体实力显著增强，呈现良好的发展趋势。
2、政务公开，强化服务，为市场经济营造无障碍经营环境
为促进各类市场主体快速准入，加快县域经济发展步伐。xx工商局制定了一系列措施，要求工商人员，在由管理职能向服务职能转变的同时，要做到“四通”，即对符合法律、法规条件的确保畅通；对有利于企业发展又不违背法律、法规原则的适当变通；对注册前需要与有关部门联系的主动疏通，对难以畅通、不能变通、无法疏通的加强沟通。县局通过各种渠道和媒体，向社会公开办事职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事结果、收费公示、罚款公示、执法公示、投诉渠道等10项内容。同时，县局统一全系统人员思想，进一步提高促进优化经济发展环境的认识，要求全系统人员解放思想，更新观念，求真务实，勇于创新，把优化经济发展环境当作首要工作来抓，采取“八不限、八不准、四放开、一鼓励”的措施，进一步优化经济发展环境。即：不限发展速度、不限发展比例、不限发展规模、限雇工人数、不限经营方式；不准乱收费、不准乱罚款、不准许成集资和乱反摊派、不准乱检查、不准无证执行公务、不准扩大许可证发放范围、不准侵占个体户和私营企业财产、不准破坏发展环境；放开经营范围和方式，放开从业人员条件，放开投入机制，放开各项配套政策；鼓励有能力的个体私营业主收购兼并、租赁、承包、参股、控股国有、集体企业，向生产型、科技型、外向型、效益型发展。认真执行前置审批制度，除法律有明确规定的除外，其他各种许可不再作为个体工商户、私营企业办理注册登记的前置条件。认真清理行政许可性文件，为个体私营经济发展扫清障碍。
3、着力打假，倾情服务，为优化经济环境营造市场信用环境
立足本职工作职能，维护群众利益。假冒伪劣商品和商标侵权是侵犯企业、群众利益的二大公害，xx工商局努力实现监管方式新跨越，一手抓执法，开展了食品、药品专项执法行动、饮品市场大检查、农资市场整治、网吧市场整治和一系列的红盾护农执法行动；一手抓增优维权，积极引导企业争创驰名商标活动。与此同时，县工商局建立企业信用评价机制，对企业的经营情况进行评分和定量分析，根据评分及分析结果，将企业分为守信、警示、失信、严重失信四个级别分类监管，目前已有10家守信企业在息州红盾网上公示。“创守信企业、树诚信品牌”正成为越来越多的企业和商户的自觉行动。
为净化经济发展环境，保障人民群众的合法权益，xx工商局一是与基层工商所签订了“食品安全监管目标责任书”，明确各单位责任；二是工商所与辖区经营户签订了“食品质量承诺书”和“商品质量保证书”，形成了一级抓一级，层层抓落实的监管体系；三是推进食品监管五项制度，即：市场准入制度、市场巡查制度、不合格商品退市制度、信息公示制度、信用分类监管制度。四是开展了食品质量监管监测工作。五是开展12315进商场、进市场、进社区、进乡村、进景点活动，认真受理消费者投诉，切实做到有诉必接、有案必查、有查必果、有果必复。全县工商系统充分发挥12315投诉举报功能，进一步加强12315投诉举报中心建设，目前，我局已接受消费者投诉260起，办结170起，为消费者挽回经济损失60万余元。
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