(六)创新投入机制,多渠道增加投入。在冬春农田水利基本建设工作中,我县按照“渠道不变、管理不乱、统筹兼顾、各记其功”的原则,多渠道、多层次筹措资金。一是切实做好项目储备上报,积极争取上级投入。全县共争取到上级投入资金313.89万元,其中:中央投入164.7万元,省投入36.3万元,市投入112.9万元;二是整合退耕还林、以工代赈、农业综合开发等项目资金250余万元,在不改变资金投向和使用范围的前提下,统筹安排,整合使用,提高综合经济效益;三是努力克服财政困难,挤出资金115.45万元投入农田水利建设;四是按农村税费改革后对农村公益事业建设“一事一议”制度的要求,组织动员农民集资213.34万元、投工投劳255万个,弥补了建设资金的不足,确保了工程建设的顺利进行。
三、存在问题
一是由于县财政十分困难,许多县级配套资金难以就位,致使部分新建、扩建和改建的水利工程投入资金不足,影响了工程进度。同时,由于群众较困难,自筹资金不能及时到位,致使部分靠群众集资投劳的“千家万户工程”进度缓慢,不能及时投入使用。
二是少数乡(镇)对冬春农田水利基本建设工作不够重视,工作精力不集中,责任感、紧迫感不强,存在等、靠、要的思想,导致一些重点工程启动晚或工程进展缓慢。
三是部分乡镇存在重建轻管现象。对建后交付使用的工程,就如何采取切实有效的措施强化管理,制定工程管理的规章制度或村规民约,使工程管理逐步走向市场化、社会化,做到以水养水的思路不活,办法不多,致使部分水利工程不能充分发挥应有有经济社会效益。
四、下步工作打算
今冬明春,全县计划兴建各类水利工程2813件,完成总工程量125.46万立方米。工程完工后将实现新增灌溉面积0.99万亩,改善灌溉面积0.27万亩,改善中低产田地1.2万亩,新增除涝面积0.58万亩,解决和改善2.78万人和1.24万头牲畜的饮水困难。工作中拟采取以下保障措施:
(一)认真贯彻执行省、市农田水利基本建设工作会议精神,立足县情,将目标任务分解细化到各乡镇、各有关部门,制定强有力的工作措施,落实工作责任,并召开全县水利工作会议进行安排部署。
(二)继续加大筹资力度。一是做好项目的储备上报工作,积极争取上级投入,用足用好国家水利建设资金;二是整合退耕还林、以工代赈、农业综合开发等项目资金,在不改变资金投向和使用范围的前提下,统筹安排,整合使用,提高综合经济效益;三是积极引导各种农业产业化龙头企业,投入农田水利基础设施建设;四是按农村税费改革后对农村公益事业建设“一事一议”制度的要求,正确引导农民采取集资、投工投劳等办法,克服资金不足的困难。
(三)强化技术指导。及时派出技术骨干,深入基层,搞好技术指导和服务,强化工程质量管理,建立健全各项管理责任制,加大质量监督力度,严格中间检查和验收环节,及时处理施工中出现的问题,确保工程安全生产和工程质量,真正做到建一件、成一件、发挥效益一件。
(四)切实加强建后管理。针对“重建轻管”的实际,对建后交付使用的工程,积极探索,采取切实有效的措施强化管理,使工程管理逐步走向市场化、社会化。对较小的集中供水工程,制定工程管理的规章制度或村规民约,落实管理人员;较大的供水工程由乡(镇)水管站进行管理,征收水费,以水养水,确保工程正常运行;分散的地、窑、井工程,按“谁建、谁有、谁管、谁用、谁受益”的原则,明确产权属农民自有,落实到一家一户。
(五)积极做好其他水利重点工作。一是抓好杉坝水库、三乐水库的工程建设进度。二是加快水利工程管理体制改革进度,确保在今年底完成我县小(一)型以上水利工程管理体制改革。三是力争双河水库可研在20**年5月前通过省水利厅评审。四是在今年底内完成新场水库和奎香水库的可研报告。五是在20**年4月底前完成龙潭堰水毁工程建设的初步设计。
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