关于视察市区网吧经营管理情况的报告
7月4日,市政协文教卫体委员会组织政协委员一行9人,由副主席李荣显带队,听取了市文化与出版局和市公安局的有关网吧情况介绍,并在他们的积极配合支持下,对市区16家网吧经营管理状况进行实地查看。现将视察情况报告如下。
一、我市网吧发展现状及网吧整治管理情况 www.xuexue6.com .
没有过多过滥地去发展网吧,减轻了整治过程中宏观调控的压力,有效地使用了执法资源。
近年来,我市网吧行业发展迅速。在总量上,据文化行政部门统计,我市现有省厅批准的网吧278家,与省定的控制总量300家要求相比,还有一定的增长空间。其中市区87家,永安46家,沙县32家,尤溪21家,宁化17家,明溪15家,建宁15家,泰宁13家,将乐13家,大田11家,清流8家。在布局上,主要集中在铁路沿线的梅列、三元、永安和沙县4个县(市、区),其经营单位数量接近占全市的60%。在经营规模方面,我市实行30台计算机准入制,经营规模超过百台的网吧现有5家。
我市党委政府历来重视文化市场建设,坚持一手抓发展、一手抓管理,并作为精神文明建设重要内容紧抓在手。作为文化市场组成部分的网吧,近年来,尤其是《互联网上网服务营业场所管理条例》(以下简称《条例》)颁布实施以来,我市各级政府及其有关部门依法加强管理,采取措施,不断规范经营者的经营行为,切实维护公众和经营者的合法权益,积极促进经营活动健康发展。一是落实《条例》,政府有关部门依法行政,加强行政管理。以往网吧多头管理,造成管理混乱、无人管理的状况,是政协委员提案建议加强网吧管理急需解决的主要问题。《条例》颁布实施后,文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门依照条例规定,依法行政,加强管理。网吧多头管理造成管理混乱、无人管理的问题得到解决。二是有重点开展专项治理整顿。文化行政部门对照《条例》重新审核登记全市网吧,对不符合条件的20家网吧进行取缔关闭。对市区离中小学200米的10家网吧实行搬迁。对证照不全的7家经营单位补齐有关手续。对计算机台数不足30台,或每台占地面积不足2平方米的12家;消防存在隐患的2家,都限期进行整改。20**年5月,公安机关在全市集中开展互联网有害信息专项清理整治行动,其中市区有21家网吧受到处罚或停业整顿;取缔无证营业场所4个;要求消除消防安全隐患的网吧19家。三是加强日常监督管理。我市成立了文化稽查队,现有9名队员,人员总数仅次于福州,位居全省第二。稽查队对网吧日常管理与突击检查相结合。截止6月份,共对20家违规接纳未成年人进入营业场所的业主进行处罚,并在三明电视台上予以曝光;受理举报电话和信件33件(次)。我市公安机关自2000年10月以来,共查处利用计算机浏览、传播yin秽信息案件7起,利用计算机赌博案件1起,未按规定记录、备份上网用户信息等各类行政案件25起,处理涉案人员60余人。20**年,市公安局发挥网络警察的职能作用,先后抓获一批重大犯罪嫌疑人。委员们所到网吧,查寻上网消费者浏览情况,没有发现违反《条例》规定的现象。四是做好从业业主教育管理和从业的安全管理人员、经营管理人员以及专业技术人员的资格培训与管理工作。文化行政部门组织了《条例》知识培训,并将《条例》印制给业主张挂上墙,同时将省文化厅统一样式,印有“未成年人禁止入内”、举报电话、限定营业时间等内容的监督牌张挂在营业场所内。公安机关与网吧业主签定安全责任状,不定期组织学习;20**年组织全市所有网吧安全管理员进行集中轮训。
二、当前市区网吧经营管理中存在的主要问题
我市网吧行业发展较快,原有128家,经清理整顿还有98家。这次查看的16家经营单位,在经营管理上与《条例》要求相比,都不同程度地存在问题,突出存在以下几个方面问题:
1、超时关门营业的行为,是委员们担忧的最大隐患。《条例》规定网吧营业时间为8时至24时。要网吧零点前关门歇业,冬天都做不到,夏日更难做到。此次走访的16家,仅有4家业主在场。网吧业主或代管者为谋求更大利益,规避超时营业的查处,采取关门营业的办法。关门营业,一旦出事,就可能会产生严重的恶性事件。