(五)把移民扶贫开发与加强城镇化建设结合起来,不断探索移民扩镇扶贫开发的新路子。对第三期移民扩镇项目进行了全面验收,并对先进单位、个人给予了表彰奖励。与财政厅共同制定下达了第四期移民扩镇项目计划,共安排财政扶贫资金3000万元。项目涉及30个旗县,计划搬迁1.2万人。截止目前,绝大部分移民点的基建及主导产业基础建设已经完成,20**年可完成全部搬迁安置任务。进一步修订了项目实施和验收方案,与财政厅联合出台了《内蒙古自治区财政扶贫资金(移民项目资金)管理暂行办法》,规范了资金运行和报帐等一系列程序。召开了全区移民扩镇项目现场工作会。在深入调研的基础上,对移民扩镇扶贫进行了大胆创新,起草了《吸纳社会资金开展移民扶贫项目实施方案(征求意见稿)》,采取政府、企业、个人“三家抬”的办法,安排了400万元财政扶贫资金,吸纳东达蒙古王集团公司投资6000万元,计划移民安置贫困人口0.4万人,目前首批50户住宅及主导产业基础建设项目已经完成。二连浩特市整合生态、扶贫资金700万元,将100户贫困农牧民迁至市区,统一建起每户70m²的楼房,并连续3年每户每年补贴6000元的生活费。20**年4月可全部搬迁入住。当前,我区的移民扶贫开发工作已由跨地区移民转向本地区就近扩镇移民,由小规模试点发展到现在全区普遍实施,由政府投入发展为政府、企业、个人共同投资,探索出了种植型、养殖型、种养结合型和无土安置型等多种移民模式。今年8月,国务院扶贫办副主任高鸿宾同志在我区考察时,对移民工作给予了充分肯定,认为我区移民工作开展早、跨度大、起点高、效果好。
(六)世行扶贫贷款项目成效显著,后续项目开始启动。截至到6月底,项目累计完成投资9.76亿元,占全部项目投资的98%;全区累计报帐5502万美元,占全部项目贷款的92%。在项目实施中,一是按照市场经济规律,引导项目农户科学选择项目、确定实施计划;二是严格采购程序,保证采购质量;三是狠抓培训,努力提高农牧民整体素质;四是严格执行技术标准,确保项目实施质量;五是科学规范项目档案管理;六是加强领导与部门协调。世行项目实施以来,世行项目检查团历次对我区的项目给予了很高的评价和肯定,认为我区的世行贷款项目在同类型的项目实施区内走在了前列。今年7月,世界银行和国务院扶贫办外资项目管理中心合作的“社区主导型发展试点项目”(CDD项目)已确定在我区试点,项目总投资1200万元人民币,其中世行赠款50万美元,项目试点成果将在世行第五期扶贫贷款项目中推广应用。
(七)以构建和谐社会为主题,动员和组织社会各界开展扶贫济困。今年全区参加定点包扶嘎查村的单位有1万个,干部蹲点人数3.4万人,包扶单位直接投入的资金物资4.47亿元,引进资金3.07亿元,引进各类人才547人,引进各种技术468项,修建校舍386所,举办各类培训班4600多期,共培训人员50.5万人次,输出劳务44.7万人次,资助学生3.1万人。自治区直属机关帮扶锡盟6个旗市工作取得了较大成绩,年内投入资金物资近6000万元,帮助引进各类资金4710万元。今年是区直机关帮扶工作的最后一年,为此,锡林郭勒盟派出168名处级干部和后备干部,深入到103个嘎查村,就帮扶项目与区直机关进行了对接,采取登记造册、建档立卡、承包、入股等形式,明确了固定资产产权、管护利用和保值增值责任,解决了帮扶单位投资建成的基础设施后期管理和有效利用问题。年末区直机关工委、扶贫办又组成3个检查验收组,对帮扶工作进行了全面验收,同时就自治区直属机关整体转移帮扶兴安盟的工作进行了具体落实。19个中央国家机关定点扶持我区26个国家级重点旗县,共计投入资金物资5756万元,引进资金1965万元,共实施项目62个,培训干部群众2200多人次,劳务输出8000多人次,资助贫困学生1600人次。京蒙对口帮扶北京市无偿援助2225万元,援建学校8所,新修公路93公里,建设基本农田102万亩,解决人畜饮水困难0.7万人、1万头只牲畜,劳务输出3.8万人次,劳务收入9000多万元,培训0.6万人次。首次开展了行业协作扶贫工作,先后与自治区党委组织部、宣传部、自治区工商联、卫生厅、劳动厅、教育厅、内蒙军区政治部联合制定下发了关于加强贫困地区基层组织建设、加强扶贫开发宣传以及组织非公有制企业、有关部门、军队参与扶贫的意见。满洲里市扶贫办加强与卫生、民政、社会保障等部门的协作,力争尽快将贫困人口纳入医疗和社会保障体系。