14、健全完善农村社会救助体系。建立农村教育救助制度,及时对农村贫困家庭学生实施救助。不断扩大残疾人救助金规模,全面实施残疾人生活、扶贫、康复、就业救助。完善灾害应急机制,确保受灾群众得到及时救助。稳步实施“农村安居工程”,逐步解决农村无房户、危房户的住房问题。推进慈善事业发展,进一步提高社会救助水平。
15、提高农村科技创新和服务水平。围绕培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,深入实施农民科技培训工程,开展大规模的农村劳动力技能培训。争取5年内对适龄农民培训一遍,确保人人掌握1门以上实用技术,提高就业创业能力。着力推进农业科技信息村村通,进一步完善提高“百姓科技户户通”工程,建立完善新型农业科技信息服务机制,加快农业科技成果转化、应用和普及。
五、加强民主政治和精神文明建设,完善新农村建设运行机制
16、提高农村精神文明建设水平。大力弘扬××精神,深入开展文明信用户、小康文明村等创建活动,实施农村文明信用工程,提高农民文明诚信意识。力争20**年80%的农户达到文明信用户标准,80%的村达到市级小康文明村标准。积极实施公民道德建设工程,加强社会公德、职业道德和家庭美德建设,努力形成和谐的人际关系、良好的社会秩序、文明的社会风尚。
17、夯实农村基层基础工作。深入推进党的建设“三级联创”活动,建立健全基层组织建设常抓不懈的工作机制。力争到“十一五”末,镇党委和97个村党组织全部达到“五个好”标准。深入实施农村党员干部培训工程,充分发挥农村党员干部现代远程教,提高农村党员干部带领群众致富、化解矛盾纠纷的本领,努力把农村基层组织建成推进新农村建设的坚强战斗堡垒。创新农村基层党组织设置管理模式,充分发挥农村党组织对农村各个领域、各种经济组织的领导作用,进一步巩固党在农村的执政基础。稳妥化解乡村债务,建立完善防止发生新债务的有效监管机制。
18、加快农村民主法制进程。坚持和完善村务公开民主管理制度,规范村级事务决策管理机制,推行村级工作“阳光操作”、村务大事村民决议等制度,加强村级财务管理和审计工作,保证村民行使各项民主权利。积极引导组织农民加强自我管理和服务,修订完善村规民约,增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性,为新农村建设创造良好的法治环境。
19、切实维护农村社会稳定。深入开展信访“网底工程”和“平安村居”建设,健全完善矛盾纠纷排查调处机制,切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。大力加强农村社会治安综合治理,健全农村治安、调解、普法、帮教、巡逻“五支队伍”,完善农村群防群治的治安防范网络,夯实农村基层基础。依法严厉打击各种违法犯罪活动、邪教组织活动和霸头恶势力,深入开展反邪教警示教育活动,坚决扫除农村封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象。加强农业农村安全生产管理,坚决杜绝重特大安全事故发生,确保农村群众生命财产安全。
六、强化推进保障机制建设,激发新农村发展内在活力
20、深化农村各项改革。进一步完善土地承包权经营制度,规范农村土地承包经营权流转,引导土地向规模化、集约化方向发展。推进农村义务教育管理体制改革,提高农村义务教育水平。稳妥推行农村集体资产股份制改革,探索建立“村企合一”的农村集体资产经营管理机制,促进农民向“股民”转变。认真落实减轻农民负担的各项政策,强化对涉农税费的监管,防止变相增加农民负担。加强对水费等生产性费用收取使用的管理,改革和完善生产性水费的收取办法。
21、加大对农业农村的资金投入。调整优化财政支出结构,加大对农业农村的投入力度,逐步建立政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助相结合的稳定的多元化投入机制。每年预算安排的支农支出要达到法定增长要求,新增财力要切实向农业农村倾斜,不断扩大公共财政覆盖农村的范围。整合各项财政支农资金集中使用,集中建设一批重点工程、重点项目。积极运用贴息、补贴、税收等经济杠杆,引导各类社会资金投向农业和农村。完善农村信贷管理机制,建立以政策性、商业性、农村合作性金融为主,农业保险、农业担保等其他金融机构协调发展的农村金融组织体系。
22、切实加强组织领导。镇委、镇政府成立社会主义新农村建设工作领导小组,强化领导,严密组织,狠抓落实,确保新农村建设各项工程扎实推进。
24、努力营造浓厚氛围。各办事处、村要积极采取有效方式,全面动员,广泛发动,深入宣传建设新农村工作重点和政策措施,引导广大群众更加积极主动地参与新农村建设。要坚持典型引路,深入挖掘推广一批新农村建设的先进典型,让群众看到新农村建设带来的实实在在的成效。
25、强化督查考核。各办事处、村要把新农村建设切实摆上重要议事日程,按照《规划》要求,制定具体工作计划,并精心组织实施,确保各项目标任务如期实现。要坚持试点先行、典型示范、有序推进,不搞形式主义,不搞盲目攀比,不搞形象工程。要进一步建立完善考核办法,把新农村建设的成效作为考核办事处、村班子工作实绩的重要内容,纳入决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”。
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