（三）把“输血式”扶贫和“造血式”扶贫结合起来。根据各村的实际情况，因地制宜，帮助定点村制订出发展规划，做到“一村一个规划，村村有计划”、“一户一策略，户户得实惠”。把“输血式”扶贫和“造血式”扶贫结合起来，计划和措施落到实处，促进定点帮扶工作的目标化管理，即帮扶到村，直接进村入户，落实“一帮一”结对子，确保户户有人扶，个个有人帮。结合“先富带后富”、“一帮一”、“几帮一”活动，要发挥领导帮扶带动作用，积极落实领导帮扶的“挂牌帮扶”活动，推行帮扶责任制，落实责任制工作。
今明两年，定点帮扶单位要把贫困户危旧房改造为主要内容的农村抗震安居工程作为重点来抓，农村抗震安居工程切实解决了农村贫困户居住环境，是密切联系群众，关心群众，改善党群干群关系的“得民心工程”。目前，农村抗震安居工程急需大量的资金和物资投入，定点帮扶单位也应将帮扶对象危房改造纳入帮扶规划，制定出具体的帮扶措施。
（四）要广泛发动全社会参与扶贫开发和整村推进。通过宣传引导社会力量为贫困人口献爱心、作贡献，鼓励社会各界以不同形式参与扶贫开发，支持农村贫困人口的建设，形成全市上下关注贫困、支持扶贫、参与扶贫的社会氛围。要广泛地动员党（团）员、干部和致富能人与贫困户结对子，开展“一帮一”、“几帮一”、“先富帮后富”、“挂牌帮扶”等活动，签订帮扶责任书，以点带面，促进帮扶村扶贫开发工作整体推进。群众团体和民营企业要积极参与扶贫活动，尽心尽力，有所贡献。要继续深入开展“希望工程”、“光彩事业”、“春蕾计划”等工程，要积极主动配合民政部门做好常年社会救助工作，把闲置的生活用品、维文科技书籍以及可使用的办公用品输送到农村，支持贫困户生产生活。要加强宣传报道，努力开创全社会都参与扶贫的良好氛围。
（五）增强扶贫工作的力度，建立目标责任制。按照层层落实扶贫开发责任制的要求，实行扶贫工作党政一把手负责制，推行任期目标责任制，把扶贫开发成效作为考核干部政绩的重要依据。每年由市委组织部牵头，市农村工作领导小组办公室、市扶贫开发领导小组办公室及相关部门参加，对部门包村帮扶工作进行督查考核，与领导班子、主要领导年度考核评优挂钩，对成绩显著的给予表彰奖励，对落实不力、效果不好的予以通报批评。考核扶贫工作，即要看投入多少资金，作了多少工作，更要看当地群众对扶贫工作是否满意，还要看贫困群众温暖问题是否解决，贫困人口的收入是否增加，基本生活条件是否改善。因此，市直党政机关、各乡（镇）场、企事业单位要参照本实施方案的要求。按照不重复帮扶的原则，抓紧制定本单位、本部门到村入户的实施方案，使我市所有扶贫开发工作重点村都能得到帮扶，确保为期并尽可能提前完成全市扶贫开发整村推进计划。各乡（镇）场、市直党政机关、各部门单位包村定点帮扶情况于二月二十五日前上报市委组织部、市农办、市扶贫开发办。
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