为有效预防和处置城区管理工作中的各类突发事件，搞好内外排查隐控，从源头上解决信访问题，最大限度地减少越级上访、重复上访、集体上访，为我县创造和谐稳定的社会环境，结合城管工作实际，特制定本方案。
一、组织机构
成立xxx管理局预防和处置突发事件工作领导小组。
组 长：xxx
副组长：xxx
成 员：xxx xxx xxx xxx
领导小组下设办公室，办公室设在市容监察科，主任由吕国锋担任。
二、主要任务
（一）搞好单位的信访排查、稳控和突发事件处置。
1、及时组织开展信访隐患排查，将各信访隐患消灭在萌芽状态，避免出现信访事件，尤其是集体访、越级访。
2、积极协调好单位内部各种关系，包括领导与领导之间、职工与职工之间、领导和下属之间、科队与科队之间的关系，树立大局意识，努力营造团结、和谐的工作氛围。
3、预防和处置好各类执法纠纷，属于执法人员责任的，必须按照有关规定予以严肃处理，给当事人一个明确的交待、满意的答复。
（二）配合城区稳控和突发事件的处置。
1、充分发挥城管工作点多面广，直接与商户、群众接触的优势，及时发现各种信访隐患、苗头和突发事件，积极协助信访部门搞好城区稳控和突发事件的处置。
2、发现可能发生突发事件苗头时，各有关科队及人员要迅速到场，并立即汇报，要积极主动做好教育疏导工作，果断处置。一旦发生突发事件，各部门要顾全大局，听从指挥，互相配合，共同做好处置工作。工作中要注重策略和方法，以说服、引导为主，处理问题要有灵活性，切忌将矛盾激化、事态扩大。
3、重大活动期间，尤其要加强警戒，对有上访史和上访动向的人员要严密监控，避免出现违规上访事件。
三、保障措施
1、提高认识，加强领导。积极预防和处置突发事件是确保治安稳定、社会安定的重要手段，是检验一个地方政府执政能力的重要标准。要将此项工作当作一项长期的政治任务来抓，不能有丝毫松懈。全体城管干部职工要牢固树立“城管无小事”的政治意识和大局意识，从践行“三个代表”重要思想的高度预防和处置好各种突发事件。执法大队、环卫大队、收费中队、机关各科室负责人为预防、处置突发事件的第一责任人，贯彻“谁主管，谁负责”的原则，明确职责，落实责任。凡因思想不重视、制度不健全、措施不落实、工作不到位导致突发事件发生的，或不顾全大局、不听从指挥、不及时到位而影响突发事件处置的，或工作方法不当，导致事态扩大的，均要追究有关领导的责任。
2、严密组织，积极防处。执法大队和环卫大队各成立一支10人组成的巡逻队，切实加强8小时以外的城区巡逻检查，遇有突发事件隐患的要积极采取有效措施予以消除，遇有突发事件就地及时妥善处理，并及时汇报有关领导，情况复杂或不属城管职能范围内的要立即与有关部门联系，配合查处。
3、加强反馈，协调联动。预防和处置突发事件涉及到各级各部门，是一项长期的系统工程，必须密切配合，协调联动。各队各科室明确专人负责信访隐患、苗头、事件等信息的收集，及时反馈到领导小组办公室，属于城区管理职能范围内，立即责成有关人员妥善处置，涉及其他部门的，要及时与相关部门的领导取得联系，协调处置。
二○○六年六月三十日
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