大企业大集团培育计划

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　　为加快我县经济结构调整和产业升级，培育和发展一批具有国际竞争力、在国内同行业中居于领先地位的工业大企业大集团，积极鼓励和引导优质资源向重点企业和优势企业集聚，全面实施企业发展战略，促进我县经济持续、快速、健康发展，特制订《338”大企业大集团培育计划》。
　　一、指导思想和基本原则
　　（一）指导思想
　　贯彻落实科学发展观，加快我县经济发展方式转变，围绕“开放创新、富裕和谐”的发展目标，以优势企业为主体，坚持“以市场为导向、以信息化为依托、以品牌求扩张，以技术求创新”，形成一批规模大、实力强、效益好，在国内外具有较高知名度和竞争力，对我县经济发展起龙头带动作用的大企业大集团。
　　（二）基本原则
　　1、市场运作原则。坚持以市场为导向，以发展为主题，通过市场配置资源作用以及优胜劣汰规律促进企业做强做大。
　　2、动态管理原则。对列入培育范围的企业每年进行评价，并根据实际情况作调整，对不符合标准的企业，取消享受相应扶持政策。
　　3、政策引导原则。通过制定扶持政策为大企业大集团做大做强提供良好的政策环境和公平公正、有效有序的市场竞争环境，促进我县大企业大集团又好又快发展。
　　4、统筹兼顾原则。在培育大企业大集团的同时，注重扶持有成长潜力的中小企业，在大力发展高新技术产业的同时优化传统产业结构，加快培育龙头企业与扶持中小企业相结合。
　　5、创新发展原则。鼓励大企业大集团加大技术创新投入力度。加大与高等院校、科研院所合作，建立技术中心、高新技术研究开发中心和产业中试基地。通过创名牌、上市等多种途径创新发展。
　　二、培育目标和条件
　　到20**年，用四年时间在我县工业企业中培育一批技术先进、核心竞争力强、主业优势明显，具有较强扩张能力和持续盈利能力的规模型企业，力争年销售收入超5亿以上的大企业大集团30家，其中超100亿的3家，超20亿的8家。（简称“338”）
　　列入培育扶持范围的大企业，应具备以下条件：
　　1、有科学、系统的发展规划；
　　2、主导产品有较强的竞争优势和发展潜力；
　　3、有较强的技术创新能力、市场开拓能力和经营管理能力；
　　4、经济效益好，具有持续的盈利能力和抗御风险能力。
　　三、保障措施
　　（一）保障大企业大集团建设用地。大企业大集团的发展用地，国土资源部门要优先保证建设用地指标；对企业发展规划中的后续用地，规划、城建等部门要统筹安排。
　　（二）鼓励大企业大集团通过跨地区、跨行业并购等方式，实施低成本扩张，做大做强企业。对并购过程中，涉及土地、房屋、资产权属变更的，政府有关部门要提供便利；大企业大集团兼并外地企业，有关部门要尽力做好协调服务工作。
　　（三）支持大企业大集团上市和多渠道融资。对具备上市条件或采用其它方式上市的大企业大集团，政府有关部门要做好各项服务工作。银行要授予大企业一定的授信额度，运用多种信贷方式，加大对大企业支持。对于大企业的大额资金需求，鼓励由银行牵头组织银团贷款，其贷款利率按规定适当下浮。
　　（四）进一步加大技术改造支持力度。改革项目审批办法，大企业大集团的中长期总体发展规划经县有关部门论证批准后，具体投资项目不再审批，由企业按规划分步实施，报县有关部门备案；项目实施过程中县有关部门要主动做好服务工作。大企业大集团的重大结构调整投资项目，可视同县重点项目，享受有关优惠政策。
　　（五）支持大企业实施名牌战略。提高品牌知名度，争创中国驰名商标、中国名牌和国际知名品牌。有关行政执法部门要重点保护大企业大集团，积极为企业打击境内外假冒产品提供优质服务。对大企业在境外注册商标等，有关部门要提供优质便利服务。
　　（六）鼓励大企业提高技术创新能力。对大企业大集团新通过认定的国家级技术中心（工程技术中心），其主要用于关键技术装备和新增仪器设备的购置费用由科技三项经费予以一定资助。大企业大集团实施国家级技术创新项目，或引进高新技术进行消化、吸收、创新的新产品（新技术），形成产业化后，具有较强市场竞争力和较好经济效益的，按规定经项目验收合格，对其技术开发经费从科技三项经费中给予适当补助（具体实施细则另行制定）。

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