（三）大力推行适度规模养殖，推进生猪生产方式的转变。以建设和发展标准化养殖小区和规模饲养场为重点，加快生猪养殖规模化、集约化和标准化生产步伐，全面推进生猪生产方式的转变。提高养殖小区、规模饲养场建设质量和标准，本着效益第一、多元投入、突出特色、群众自愿、数量与质量并重的原则，形成订单养殖、集中出栏、批量销售的养殖格局，基本消除千家万户零星散养，实现生产方式的根本转变和养殖规模的突破性扩张。
（四）依靠科学技术，实现标准化养殖。建立健全生猪业标准化体系，加强生猪标准化生产技术培训和相关知识宣传，提高生产者质量标准意识和应用能力。生猪养殖小区和规模饲养场，要率先实施标准化技术规程和质量监控措施，严格控制动物疫病、药物残留和环境污染，加快实现科学化饲养、全程化监控、安全化生产。鼓励各级畜牧兽医服务机构和技术推广单位的科技人员以技术开发、技术入股和技术转让等形式参与生猪产业开发；允许开展技术承包，或与养殖大户开展经济技术协作，提高科学养猪水平。
（五）加强动物疫病防治体系建设，严格落实动物防疫责任制。各级政府主要领导是动物防疫工作第一责任人，分管领导是主要责任人。要建立健全各级防治重大动物疫病控制机构和组织，并将动物防疫工作纳入各级政府年度考核内容，依法制定动物防疫计划、措施，完善快速反应应急预案，备足应对突发疫情的物资。重大动物疫病防治经费和防疫监督检疫经费全额纳入财政预算，保障重大动物疫情的有效控制。强化动物防疫、检疫、监测和防疫监督工作，完善制度和标准，落实强制免疫、检疫、消毒、扑杀和堵截等疫病控制措施，以控制、消灭规定动物疫病为目标，搞好无规定动物疫病区、缓冲区建设。
（六）发展壮大龙头企业，拓宽内外市场。进一步改善投资环境，加大招商引资力度，吸引各地客商投资开发生猪产业，尽快建立起多元投资机制。坚持扶优扶强，加大资源整合力度，大力培育一批具有一定加工销售能力、辐射带动作用强的龙头企业。加大对龙兴、赛优等规模养殖场和皇冠、汉森等定点屠宰场的政策扶持和资金倾斜力度，鼓励其增加投入，扩大规模，拓展市场，培育壮大一批规模大、水平高、国际化的生猪产品加工和饲料加工龙头企业。
（七）完善投入机制。区财政要增加资金投入，把生猪产业发展、动物防疫经费列入财政预算，建立生猪生产专项资金，重点用于良种繁育体系、疫病监测和疫病防治体系建设。计划、农业、畜牧、交通、水利、环保、电力、农发办等部门要加大投资力度，每年安排1—2个项目，用于防疫基础设施建设和生猪规模化养殖小区水、电、路、沼气池等公共基础设施建设。
（八）加大金融信贷扶持力度。引导和鼓励各类金融机构增加对生猪产业的贷款，各类金融机构要用好财政贴息、扶贫贴息等政策，支持生猪规模养殖贷款；创新信贷担保抵押模式和担保手段，对符合信贷原则和贷款条件的生产者与加工企业提供贷款支持。农村信用社要进一步完善农户小额贷款和农户联保贷款制度，积极提供生猪生产和加工企业以及农民兴办规模养殖场所需流动资金信贷支持。同时，区上将成立生猪产业贷款担保中心，为养殖场（户）扩大生产提供贷款担保，缩短贷款办理时限，简化审批手续。
（九）建立生猪产业发展基金。区财政每年安排专项资金，给予大中型养殖场适当补助，同时建立生猪良种补贴和生猪规模养殖奖励基金，实行专户管理(其补贴和奖励办法另行制定)；对生猪营销能手和科技示范户给予适当奖励；对获得国家和省、市科技进步奖的单位和个人，给予重奖。
（十）落实用地用材用电的支持政策。农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织兴办规模化生猪养殖所需用地，按照《陕西省人民政府办公厅关于进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知》（陕政办发（20**）5号）和《国土资源部农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发（20**）220号）文件精神执行。农业、财政、土地、林业、水利、电力等部门都要全力支持生猪产业发展，积极制定具有可操作性的扶持措施，土地部门要简化生猪用地审批程序，龙头企业建设用地纳入当年用地优先安排审批；兴建养猪示范场及扩大圈舍用地视同农业用地办理审批手续；临时性养殖场，按临时用地审批，只收取审批工本费，不养猪时恢复原貌；允许农户有偿向生猪生产及加工企业和养猪专业大户转让土地使用权或以土地使用权参股经营；凡在农户院内搭建圈舍，或房前屋后搭建圈舍与邻居无矛盾而不占耕地的，可由农户申请、村委会审查、镇土地规划部门审批搭建圈舍，报国土资源汉台分局备案，农户不再养殖必须拆除。养猪大户和规模化养殖场所需土地，可在离农户较远的空闲地、废弃地、河滩地或搞种植业经济效益低下的土地中建大型养猪场，优本人申请，村镇审查，报国土资源汉台分局审批，在审批过程中，镇政府与农业局可参与对圈舍的规划、设计，使其设计合理、排污方便、保护环境。林业部门要用足用活政策，对发展生猪修建圈舍、养猪场所需木材，按自用材优先审批。水利部门要积极扶持规模化养殖场，帮助解决好人猪饮水问题。生猪养殖场、规模养殖小区用电统一执行农业生产电价。各部门都要制定具有可操作性的扶持政策，通力合作，形成合力，确保生猪产业大发展。