四、××县职业技术教育面临的困境
困境1：认识尚不够到位。社会上对职业教育的地位和作用认识还不足，重普教、www.xuexue6.com版权所有 轻职教，重学历、轻能力的现象仍然存在，导致我县职业教育生源数量和质量大大下降，影响了职业学校高质量人才的培训。一些企业和部门对普遍提高劳动者劳动技能的重要性和紧迫性认识不足，没有把发展职业教育，执行劳动预备制度和就业准入制度摆上议事日程，企业短期行为严重，没有建立培训、考核与使用相结合并与待遇相联系的激励机制，用工不按国家有关规定，特别是民营企业大量招聘录用没有经过技术技能培训的员工，劳动力市场混乱，很大程度影响了职业教育的进一步发展。
困境2：经费投入尚不足。由于我县财政拮据，虽对职业教育予以一定的投入，但总量较少，融资渠道也欠畅通，经济来源不充足，导致职业教育资金匮乏，软硬件设施设备跟不上技术更新的步伐，跟不上劳动力市场对劳动者实践操作技能的要求。
困境3：人才储备尚缺乏条件。因地域关系和经济待遇问题，职业教育骨干专业教师外流，高层次专业教师引进比较困难，“做大做强”职业教育举步维艰。职业学校培训的中高级技术人员大量外流，现在本地工作的毕业生1540人，只占××从业人员的1.35%。这些职业教育为本地经济各行各业培训的一线技术劳动者远远不能满足××经济发展的需要。
五、××县职业技术教育发展建议与对策
1、积极推进职业教育管理体制和办学体制改革。建立“政府统筹、教育主管、部门联办、学校实施”的体制和充满生机与活力的内部运行机制，通过改革，促进职业教育与地方经济、社会发展紧密结合，与其他各类教育协调发展；进一步组织动员企业、行业和各种社会力量参与发展职业教育；打破部门界限和学校类型界限，优化职业学校教育资源，创造有利于职业教育健康发展的政策环境。
2、重新组建和明确县职教中心领导机构组成人员。由县人事劳动社会保障局或县教育局主管，进一步明确职成教中心职责。同时成立县职成教中心咨询委员会，由政府牵头，吸纳各行业协会、企业和政府有关职能部门人员参加，宏观调控职业教育与培训规划，及时提供市场人才需求信息。可借鉴法国“企业培训之家”之做法，根据劳动力市场提供的种种数据进行职业教育与培训前瞻性研究。创建职业教育培训信息网络，建立覆盖各职业教育与培训机构劳动力市场以及劳动人事局、发展规划局、就业管理中心、职介中心、一二三产业经济主管部门的信息网络系统，提供劳动力市场需求动向和××企事业单位用人信息，使职业教育更贴近地方经济建设。
3、严格实施就业准入制度，加强职业教育与劳动就业的联系。严格执行劳动者在就业前或上岗前接受必要的职业教育制度。用人单位招收录用职工，必须取得相应职业学校毕业证书或职业培训合格证书并获得相应资格证书的人员中录用或优先录用；从事个体工商经营的，也必须接受必要的职业教育和培训；加强职业学校学历教育与职业标准的衔接，充分发挥职业学校在推进职业资格证书制度和就业准入制度工作中的作用，切实加强职业指导和就业服务，拓宽毕业就业渠道。
4、多渠道筹措资金，努力增加对职业教育的投入。县政府要加大对职业教育经费的投入，落实本县职业学校生均经费标准，确保用于职业教育的财政性经费和生均事业费逐年增加，城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于15%。县政府在安排使用农村科技开发经费、技术推广经费和扶贫资金时，适当安排一部分职业学校建设经费。改革失业保险金的使用方法，要考虑从下岗失业职工失业保险基金中划出一部分用于再就业培训，变消极救济为积极培训。各类企业要承担本单位职工和准备录用人员的职业教育和培训费用，积极利用金融、税收等手段支持职业教育的发展，切实加强职业教育的经费管理，严格执行财务管理和审计制度，努力提高经费使用效益。
5、深化教育改革，提高职业教育办学效益。认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，注重培训受教育者的创业精神、专业技能和创业能力，培养生产、服务一线的高素质劳动者和实用人才，瞄准市场，突出特色，灵活设置专业和培训项目，根据全县产业结构调整和劳动力市场变化，积极发展面向新兴产业和现代服务业的专业，拓宽专业服务面向，增强适应性；职业学校要把教育活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来，把职业能力教育和职业道德教育紧密结合起来。加强学生实践能力、专业技能和敬业精神、严谨求实作风的培养。积极开展以骨干教师为重点的全员培训，提高教师的教育能力和学历层次，有计划地安排教师到企事业单位进行专业实践和考察，提高教师的专业水平，积极发挥××现有各类技术人才优势，采用聘请、兼职、特邀、客座、顾问等多种形式，广泛吸引和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能人员到职业学校担任专兼职教师，逐步提高具有相关专业技术职务资格或职业资格教师的比例。
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