四、规范村民代表会议运行机制，加强村级民主政治建设
为解决村党支部书记、村委会主任“一人兼”容易出现“一言堂”的问题，我们重点抓了规范村民代表会议运行机制工作，重点抓好代表和召集人的推选、议题提出、会议程序、决议的执行和监督等环节。
推选村民代表会议召集人，解决“无人召集”的难题。实践中，村民代表会议因为无人召集而常年不能召开。为解决这一难题，我们在《规范村民代表会议运行机制规则》中规定，由村民代表推选村民代表会议召集人，负责召集会议并主持村民代表会议的日常工作。村民代表会议每月召开一次，遇有临时议题召集人可另行召集。鼓励村党支部书记积极竞选村民代表会议召集人；为加强对村委会的监督，明确规定村委会成员不得兼任村民代表会议召集人。
规范议题提出程序，解决“无事可议”的难题。以往村民代表会议议题的提出没有成文规定，一般是由村委会提出。但是村委会出于规避监督的考虑，往往不会提出实质性的议题。为此，我们在《规范村民代表会议运行机制规则》中规定，除村“两委”有权提出议题外，三名以上的村民代表联名也可以提出议题。召集人负责收集议题，在村党支部召开党员大会审议通过后，及时召集村民代表会议决策。
村民代表会议运行机制规范后，真正把村民对村务大事的决策权落到了实处，使村民代表会议由虚变实，初步建立了党支部领导、村民代表会议决策监督、村委会依法行使职权的村级民主政治格局。
五、实行村级事务“三监管”，大力规范村级工作
为解决农村公章使用混乱、合同不规范、村财务管理存在漏洞等问题，我们完善了农村“公章、合同、财务”三监管制度，有力推动了村级规范化建设。一是村公章监管。各乡镇成立专门的公章管理办公室，各村公章统一存放在办公室的公章专用柜。制定《公章使用统一管理办法》，用章由当事人提出申请，在监管人员监督下办理。二是农村合同乡镇监管。县委制定出台了《关于实行农村合同乡镇监管的意见》和《农村合同监督管理办法》，各乡镇普遍成立了“农村合同监管中心”，落实了经费和办公场所，全程参与合同的起草、审查、签订等工作，现场协助办理公证或见证手续。三是财务民主监管。每月村干部到农经站报账前，实行集体会审，由村民理财小组成员、乡镇农经站会计、村“两委”干部对当月财务收支帐目逐笔审查。凡符合规定的支出单据，经民主理财小组审核同意后方可入帐；不合理的开支，村民主理财小组否决后不得入帐。监管制度实施以来，有效解决了违规使用公章现象，进一步规范了农村合同和经济行为，大幅降低了村级非生产性开支。
六、大力整合远程教育资源，推动先进性教育活动顺利开展
为切实发挥好远程教育对先进性教育活动的服务推动功能，我们针对农村党员实际情况，大力整合各方面资源，有力推动了农村党员先进性教育活动。
一是发挥部门优势，加大课件开发力度。组织党校、教育、农林水等有关部门召开协调会议，根据各部门的业务职能、行业特点和制作能力，对课件开发内容进行了分解，明确制作内容、时限、责任人及要求。各部门总结开展先进性教育活动的经验，结合农村 党员实际，已制作完成各类课件13部，为农村党员先进性教育活动储备了充足的课件资源。目前，已在省远程教育专用频道播出《新时代、新航程—利津县第一批先进性教育活动纪实》、《堡垒》等专题片6部。二是依托广播电视网，扩大远程教育覆盖范围。为实现远程教育节目由“进村”到“入户”的延伸，在县广播电视局建立了农村党员干部现代远程教育终端接收站点，开播了远程教育电视频道。以有线和无线两种方式，每天8：00—21：00不间断播出，实现了远程教育节目“户户通”，让党员干部足不出户也能接受教育。通过电视滚动字幕、节目通知单等多种形式，提前发放节目预告，通知党员干部及时收看。三是与互联网对接，增强信息节目的针对性。全县510个终端接收站点都接上了互联网，县远程办与信息产业局联合开办了“利农信息服务超市”网站，设置了先进性教育、党员风采、信息服务等子栏目。县远程办收集先进性教育活动相关信息、典型事迹、指示精神等材料后，及时更新先进性教育活动专栏。县信息产业局搜集整理农村急需的农业新品种、新技术、市场供求等方面的信息，定期更新到网站，使农村党员干部依靠灵活的市场信息致富、带领群众共同致富，为农村党员保持先进性、发挥先锋模范作用奠定基础。
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