三、建立城市管理长效机制，不断推动城市管理上水平。
（一）实施环卫管理体制改革，环境卫生质量达到全国领先水平。*城区的环境卫生原来由环卫、市政、园林、公路、社区等多头管理，城区脏的现象比较严重。20**年，市委、市政府引入市场竞争机制，把环卫工作推向市场，建立健全了比较科学的环卫管理长效机制，实现了“全城覆盖、全日保洁、全员竞争、全民参与”的总体目标，城区内56条主干道、314条背街巷、1000多亩坑塘全部达到全日保洁，城区环境www.xuexue6.com版权所有 卫生面貌发生了明显变化，受到省委、省政府领导的表扬。《人民日报》、《中国建设报》等多家媒体作了报道，先后有10余个省、150余个城市参观考察。去年，我们又把城区环卫体制改革的经验向县、乡镇推广，各县环卫管理体制运转良好。
（二）健全城市管理体制，形成运转高效的管理网络。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的工作思路，我市将执法大队、中队派驻到区和城区各办事处，实行执法进社区；落实目标管理责任制，将管理任务层层分解、目标细化、责任到人；强化管理、错时上班、昼夜巡查，使管理工作实现了全城覆盖、无缝隙管理的目标；按照《城市管理分级负责办法》和《城市管理考核办法》的要求，指导各办事处成立了城市管理老年协管队、夜间巡逻队和“门前三包”管理队，形成了上下联动、运转高效的管理网络，实现了处处有人管、事事有人抓、纵到底、横到边的管理目标。
（三）制定城市管理规范性文件，使城管工作有章可循。城市管理工作涉及千家万户，是群众关心的热点难点问题。为规范管理执法工作，先后组织完成城市管理、城市绿化、环卫、市政公用事业、城管执法等课题研究，市政府出台了《*市人民政府关于城区环卫体制改革的意见》、《*市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《*市环城公园和赵王河公园管理暂行规定》等规定性文件，为城市管理和城管执法提供了依据，提高了依法行政的水平。
（四）坚持依法行政，实施“阳光执法”。一是严格按照规定程序执法。在执法过程中，严格执行法律、法规和规章，重证据，重调查研究。对查处的违法行为，及时下达《限期改正通知书》或《停止违法行为通知书》，认真填写《城市管理行政处罚案件立案审批表》，对一般和重大行政处罚案件整理后归档备案，还建立了《行政处罚案件会审制度》，定期召开会审会，分析案情，集体讨论研究较大案件的处罚意见并公开执行。坚持对办案质量进行不定期检查，发现问题及时解决，最大限度减少行政诉讼案件的发生。二是建立完善投诉举报制度。设立投诉举报电话，热情接受群众对不良执法行为的监督，对群众投诉的不良执法行为及时予以处理。三是建立多种信息沟通渠道。在电视台、电台、报纸等新闻媒体开辟城管行政执法政务公开栏目，公布执法依据、执法程序、处罚标准、执法纪律、违规违纪处理办法等内容，以增加执法工作的透明度。四是设立投诉受理中心。建立信访投诉首问负责制，设立了建设事业公益服务平台，开通12319服务热线和市长热线电话，及时处理市民投诉，确保投诉事事有回音，件件有着落。五是坚持处罚与教育相结合的原则。实施亲民执法，对行政处罚相对人特别是社会弱势群体采取亲情执法，以教育为主，督促其接受处罚、改正错误，做到以优良的作风感染群众、以优秀的品德鼓舞群众、以优质的服务方便群众。六是聘请人大、政协委员作为城市管理监督员。虚心接受监督和评议，使执法工作不断迈上新水平。
我市在城乡环境综合整治方面虽然取得了一些成绩，但与省里的要求相比，与广大城乡居民改善环境的迫切愿望相比还有不少差距。存在的问题主要有：城乡居民的环境意识有待进一步增强；基础设施欠账较多；质量标准有待进一步提高；工作进展不平衡等等。
针对存在问题，今后我们将重点抓好以下几方面的工作：一是进一步统一思想，再掀综合整治高潮。9月15日，市政府在单县组织召开了全市城建、干线公路建设管理座谈会，对城乡环境综合整治工作进行再部署：从现在起，到20**年全部完成城市出入口、主干道、商业集中区、广场、车站等窗口部位的整治；全面完成以硬化、亮化为重点的背街小巷整治；全面整治城区内的水系，达到水体总体变清；建成区绿化覆盖率38%，村镇自来水普及率75%，道路硬化率40%，小城镇绿化覆盖率25%。今年重点整治城乡脏、乱、差，配套完善市政公用设施，增大绿量，现有的亮化设施全部亮起来，粉刷街道楼体，治理城镇乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建，彻底清除垃圾死角，真正建立起城乡管理长效机制，达到“绿、亮、清、净、靓”的总体目标。从现在起集中两个月的时间，全面掀起城乡环境综合整治新高潮。二是搞好“十六项”重点城建工程建设。8月23日市政府召开了市区重点城建工程会战动员大会，确定了牡丹园风景区、引黄供水、旧村改造、城市综合开发、市区重点公路、市容市貌等“十六项”重点城建工程建设，要坚持标准、科学调度，全面按时完成各项工程计划。三是进一步加强组织领导，确保综合整治工作顺利开展。加强八县、两区和市直有关部门及各乡镇办事处专门领导班子建设，精心策划，用心去做，搞好特色，干出水平；实行目标管理责任制，建立目标责任体系，确保层层有人抓，事事有人管；加强调度，从严督查，完善监督、奖惩体系，形成比学赶帮，不甘落后的竞赛局面；加大整治经费投入，确保整治成效，真正实现我市城乡环境建设新突破。
20xx年九月十五日
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