从当前形势分析,经济运行中也存在很多困难和问题。一是旱情非常严重。月份以来,全旗降雨量仅为毫米,比常年减少,且分布不均,即使后期雨水充沛,农牧业减产减收也已成定局。据农业部门调查,除水浇地外,全旗播种的万亩粮食、油料和蔬菜作物中,成灾面积达到了万亩,占旱地播种面积的,其中绝收面积万亩,减产粮油亿斤,直接经济损失亿元。全旗万亩草场全部受灾,受灾牲畜达万头只。二是财政收支矛盾十分突出。从今年起,盟财政要求超调资金归还的比例必须达到,暂付款压缩比例也达到,各类专项资金兑现率达到以上;同时,月份“两基”达标要通过自治区评估验收,教育经费要按“三个提高”和“三个比例”兑现,此项资金将达到万元;加之,几个新上项目都要求旗里配套建设资金,这些给本十分困难的财政带来更大的压力。三是项目前期滞后,招商引资力度不大。虽然年初召开了项目编制工作会议,并下达了招商引资任务,但各地、各部门进度不平衡,相当一些部门重视不够、信息不灵、渠道不通、办法不多,争项目、争投资的力度不大,没有形成全社会重视项目齐抓项目的良好氛围。
尽管困难很多,但我们也要看到太旗的优势和推动经济发展的有利因素,进一步增强加快发展的信心和决心。一是大力推进农牧业产业化已经具备条件。通过近几年产业结构调整,蔬菜、马铃薯种植面积进一步扩大,以奶牛、寒羊养殖为主的农区畜牧业发展态势良好,随着马铃薯、蔬菜和乳业加工企业的落户,农牧业生产将逐步形成产业化经营,并将有力推动和提升全旗工业化水平。二是太旗交通便利,区位优势明显,同时人口多,商品流通量大,易于形成商品集贸市场,具备加快发展第三产业的优势和条件。三是基础条件逐步完备,草原旅游业发展势头强劲。旅游业重点项目续建和申报工作进展顺利,牧户旅游发展势头旺盛。宣传促销活动取得一定成效,有效拓展了京津市场,草原特色旅游业前景广阔。四是国家继续实施西部大开发战略,自治区出台了加快发展第三产业六十条政策,对于我们这样的欠发达地区是难得的机遇。针对我旗地下资源贫乏、人口多、农牧业产业化刚刚起步的实际,盟里也将给予更多的政策倾斜。另外,全国人大和北京昌平区对口帮扶,对我们争取项目和资金,加快地方经济发展起到了极大的推动作用。只要我们按照“城乡统筹、三化互动”的要求,以调整经济结构,提高经济增长的质量和效益为重点,认清形势,抢抓机遇,全力推进,就可以实现全旗经济社会的快速发展。
四、下半年重点工作安排
为确保顺利完成全年各项目标任务,各地各部门要围绕各项工作的重点、难点,围绕抓落实,采取有效措施,加大工作推进力度,力争超额完成各项目标任务。
(一)采取一切措施,千方百计做好抗旱救灾工作
当前,全旗旱情十分严重,而且据长期预报,明年全年降水仅毫米,形势将更加严峻。各地各部门要在立即组织群众开展生产生活自救的同时,切实抓好以下几方面的工作:一要在进一步核查灾情的基础上,组织群众采取多种形式抗旱救灾,开动所有机电井和启动所有的抗旱设备,利用一切可利用的水源、抗旱水箱、水桶,全力以赴抗灾自救。二要引导农牧民加大出栏。要按照草畜平衡的要求和饲草料储备落实出栏任务,最大限度的减轻抗灾压力。三要全力贮备饲草料。畜牧部门和苏木乡镇要组织农牧民做好饲草料收贮工作。要发扬“一把草”精神,将饲草料、秸秆、树枝树叶等全部收贮起来,一定要做到应收全收,该打全打,能贮全贮,做好防大灾抗大灾的准备。同时,要根据实际情况,及时组织农牧民外调补充饲草料。四要积极组织劳务输出。劳动就业部门要协助苏木乡镇、嘎查村多方寻找劳务输出项目,有组织、有计划的开展劳务输出,千方百计增加农牧民收入。五要发动全社会力量开展抗灾自救。动员各级、各部门和社会各界捐款捐物,救济灾民。各干部下基层工作队要深入到包扶的苏木乡镇、嘎查村、贫困户,指导农牧民抗灾自救。六要高度重视人畜饮水问题,无论农区还是牧区,都要做到饮灌结合,确保不出现因干旱导致人畜饮水危机现象。
针对明年的旱情,我们要未雨绸缪,提早做好抗旱减灾的准备工作。下大力抓好水利工程维修、节水灌溉、人畜饮水工程和农田灌溉工程配套改造为主的农村牧区水利建设。同时,要加强棚圈、围栏、青贮窖等基础设施建设,扩大保护地种植面积和饲草料种植面积,配套饲草料收贮和加工机械,推广舍饲、补饲技术,提高防灾抗灾能力。
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