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项目、大企业，特别是随着国家宏观调控力度加大，项目建设制约因素增多、难度加大；对外开放度还不够高，虽然引进了一批大财团、大企业，但是缺乏后续财团和企业，对外开放工作机制还不完善，出口产品仍然较少，经济发展空间还不够大。二是和谐社会建设仍然面临很大压力。治安案件和刑事案件时有发生，人民群众安全感还不够强，信访问题还比较突出，一些不稳定因素依然存在，社会保障体系还有待进一步完善，部分群众生活还比较困难，就业任务还比较重。三是在党的建设和干部队伍建设方面还有一定差距。基层党组织还缺乏战斗力，一些基层单位和部门大局意识不够强，工作缺乏主动性和创造性；部分干部群众存在小富即安、小进即满思想，缺乏危机感和忧患意识，特别是少数干部缺乏开放的胸襟和开放的头脑，缺乏大发展的气魄和胆略，思想因循守旧，习惯于按老观念、老思路、老办法来解决问题；还有的意志衰退，目标不明确，精力不集中，精神状态欠佳，工作作风不实，干事创业责任心不强，个别部门、个别行业违法违纪现象时有发生，影响了党和政府在人民群众心目中的形象。这些问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。 二、明确任务，突出重点，强力推进“二次创业” 实施二次创业、再铸义马辉煌，是市委、市政府在新的发展阶段，着眼全面建设小康社会全局，清醒分析国际国内形势，立足市情实际，所作出的重大战略决策。未来五至十年，是全面推进二次创业的关键时期。这一时期，既是经济社会发展至关重要的战略转型期，也是我们谋求率先发展的战略竞争期，更是可以大有作为的战略机遇期。能否抓住机遇、加快发展、重铸辉煌，意义重大，影响深远。 从国际形势看，国际经济分工进一步明晰，资金、技术等生产要素正处于流动密集期和活跃期，这为我们扩大对外开放参与国际竞争提供了广阔的空间；从国内形势看，整体进入了一个新的调整期，宏观调控力度进一步加大，资源约束进一步加剧，资源发达地区土地、能源、原材料等生产要素更加趋紧，特别是随着中部崛起战略和西部大开发战略的深入实施，沿海发达地区资本外溢、项目外流有可能达到一个空前的规模，这为我们发挥资源优势、承接产业转移、推进产业升级创造了更加有利的环境；从我省形势看，在被省委、省政府确定为全省首批经济扩权市、对外开放重点市、信息化建设试点市的基础上，我市又被列为郑洛工业走廊重要组成城市、城乡一体化试点市及全省重要的煤化工基地，这为我们加快发展提供了难得的机遇；从我市情况看，不论是经济总量还是经济整体素质，不论是产业规模还是产业档次，整体跃上了一个新的发展平台，特别是目前全市上下人心思上、人心思进、斗志旺、士气高，加快发展的大环境已经形成。 综合分析国际国内形势，可以说，我们目前实施二次创业的条件已经具备，时机已经成熟，天时地利人和齐具，只要全市上下树“二次创业”之气，立“再铸辉煌”之志，团结一心、苦干实干，就一定能够实现义马经济社会发展的二次飞跃。 按照中央、省、市总体发展部署，确定“二次创业”的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以争当中原崛起第一梯队排头兵为第一目标，以发展壮大区域经济实力为主要内容，以提高人民群众生活为目的，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧围绕建设经济强市、构建和谐社会两大历史任务，按照经济总量上规模、人均指标居前列、发展速度争先进、综合实力进位次的要求，继续实施工业主导、项目带动、扩大开放主战略，加快发展循环经济，壮大特色优势产业，增强区域经济实力，提升经济整体素质，全面发展各项事业，努力构建和谐社会，逐步形成具有较强竞争力的特色经济体系，两年初见成效，三到五年大见成效，实现义马经济的第二次飞跃。 “二次创业”的目标是：到201x年，经济总量达到50亿元，比201x年翻一番，财政收入达到3亿元，比201x年翻一番还要多；到20**年，经济总量达到100亿左右，财政收入达到8－10亿元，实现第三个翻一番目标，工业化率达到80%，城镇化率达到95%，城区面积扩大到20平方公里，城镇人口达到20万人，各项经济指标达到全面建设小康社会的要求，基本实现工业化，逐步向现代化迈进，努力把义马建设成为经济繁荣、科教进步、社会和谐、文明富裕、环境优美的现代化城市。 按照上述指导思想和目标任务，重点抓好以下五项工作： （一）狠抓项目建设，培育特色产业，全面提升工业核心竞争力 实现二次创业，基础在工业，核心在工业，希望也在工业。要继续坚定不移地实施“项目带动、投资拉动、合资合作推动”主战略，全面提升工业核心竞争力。 强力度推进项目建设。按照“建成投产一批、开工建设一批、筛选储备一批、申请上报一批”的要求，加快2×15.5万千瓦综合利用电厂、气化厂二期扩建、100万吨甲醇、2×5万千瓦煤泥电厂等9个在建项目进度，力争尽快建成发挥效益。集中精力抓好1—4丁二醇、40万吨醋酸、40万吨甲醛、10万吨聚甲醛、10万吨红矾钾等9个拟开工项目前期工作，力争早日开工建设，尽快形成一批对我市经济有重要支撑作用的增长点。千方百计加快4×60万千瓦坑口电厂、30万吨二甲醚、5万吨碳酸二甲酯等重大项目的前期工作，务求在短期内再突破2-3个重大项目。要结合我市产业现状，再筛选论证一批产业关联度高、发展前景广阔的项目，同时要进一步拓宽视野，着眼开辟新的产业，新论证一批高新技术项目，积极稳妥地推进前期工作，形成项目建设持续发展的局面，拉动经济快速增长。 加快培育特色产业群。继续抓好能源、煤化工、铬盐三大优势产业，进一步扩大规模、拉长链条，力争到“十一五”末，全市原煤生产达到2500万吨，电力总装机容量突破320万千瓦，年产煤气300万标立方，煤气下游产品达到30余种总产量500万吨，铬盐生产能力达13.5万吨，建成全省最大的能源基地、煤化工基地和全国最大的铬盐基地。大力培育新兴产业和接续产业，重点发展新型建材、医药、新材料等产业，新型建材砖年产量达到5亿块。同 www.xuexue6.com
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