在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在某些不容忽视的问题。其主要表现在以下8个方面:一是粮油订单的覆盖面不广,订单合同履约率有待进一步提高。二是粮油产品、粮机产品科技含量不高,缺乏市场竞争力。三是农产品深加工需要进一步加大力度。四是企业经营人才、管理人才、技术人才匮乏。五是国有粮食购销企业的产权制度改革有待进一步深化。六是粮食行风建设的长效机制有待进一步规范和完善。
二、20**年工作要点
最近召开的中央经济工作会议指出:20**年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年,也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。
就粮食部门而言,也是进一步深化粮食流通体制改革,贯彻实施《粮食流通管理条例》,全面推进国有粮食购销企业产权制度改革的关键年。因此,粮食部门将面临千载难逢的机遇和更加严峻的挑战。做好20**年的粮食工作意义十分重大。
根据国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和《粮食流通管理条例》赋予的职能以及中央经济工作会议的总体要求,特提出20**年全市粮食工作的要点。
20**年全市粮食工作总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,以中共中央在全党开展的保持共产党员先进性教育活动为契机,全面贯彻落实中央及省、市经济工作会议精神,坚定不移地推进和完善粮食流通体制改革,积极稳妥地推进国有粮食购销企业产权制度改革,转变粮食行政职能,改进粮食行业管理,突出抓好招商引资、出口创汇和订单经营工作,切实加强干部作风建设、行业风气建设和党风廉政建设,实现粮食经济的全面、协调发展。
20**年全市粮食工作的奋斗目标是:
——收购粮食(原粮)8800万斤,其中订单收购3300万斤;收购油料1500万斤,其中订单收购1000万斤。
——粮食购销企业在消化历史包袱政策到位后,实现利润183万元。
——实现销售收入18000万元;规模以上工业企业实现工业增加值4400万元。
——引进市外国内资金100万美元,实现出口创汇100万美元,其中自营出口50万美元。
——以民营化为取向,全面完成国有工贸企业的民营化改造。以产权制度改革为重点,积极稳妥地推进国有粮食购销企业的产权制度改革。
——持之以恒地抓好社会治安综合治理、党风廉政建设、安全生产、人口与计划生育管理工作,为促进粮食经济的全面、协调、健康发展提供有力保障。
实现20**年奋斗目标的主要措施
要实现20**年的奋斗目标,圆满完成各项工作目标任务,总的措施是努力实施好“22333”工程。
第一,把握“两条主线”。
一条主线是以民营化为取向,全面完成国有粮食工贸企业的改制。
主攻目标:完成油脂化工总厂国有转民营工作。
另一条主线是以产权制度改革为重点,积极稳妥地推进国有粮食购销企业的产权制度改革。
粮食购销企业的产权制度改革势在必行。但粮食购销企业的产权制度有别于粮食工贸企业的改革。从某种意义上讲,它是一项带有全局性、关键性的牵一发而动全身的系统工程。有鉴于此,我们将本着既积极,又稳妥的态度,按照有利于国家和各级政府实施粮食宏观调控,有利于确保国家粮食安全,有利于最大限度地盘活国有粮食购销企业的资产存量,有利于进一步发挥国有粮食购销企业的主渠道作用,有利于促进和搞活粮油商品流通的思路来推进粮食购销企业的产权制度改革。
从我市国有粮食购销企业的实际出发,我们拟采取以下三种模式推进国有粮食购销企业的产权制度改革。即:控股一块、参股或租赁一块、出售一块。
所谓“控股一块”,就是按照商品流向和经济区划对现有粮食购销企业进行撤并重组,组建成股份制粮食购销有限责任公司。有限责任公司以部分国有资产投入并控股,行使国有资产出资人职能,广泛吸收社会资金入股,鼓励企业经营者和员工带资入股,鼓励经营管理者持大股。
所谓“参股或租赁一块”,参股就是对闲置未储粮的仓库可通过招商引资联合办经济实体;租赁就是由粮食购销企业人员自愿组成新的经济实体,租赁原购销企业的固定资产,并按所占用的固定资产交纳租赁金,在接受粮食行政管理部门业务指导的前提下,自主开展粮油购销经营活动。
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