三、当前农业和农村经济发展存在的制约因素及面临的困难
1、受农业环境条件的制约，农村生产力水平低及农村经济发展不平衡的问题仍为突出
在全县百万亩耕地中，保浇或半保浇、且能获得高效益的农田只占40%多，其余为中下等干旱地或重度盐碱地，而且农田水利设施基础薄弱，广种薄收，产量低、效益低，尤其抵御旱灾能力差，造成这些地方群众收入低。其次是山区与川区，土地多的与土地少的，科技化、市场化、产业化发展快的与慢的之间的差距。
2、受市场因素制约，农产品卖难的问题仍然存在
当前，由于农产品总量短缺问题已经解决，局部出现了农产品过剩，而且由于不少农民难以把握市场，生产带有盲目性和自然习惯，加上市场机制不健全，农民所产的粮食、蔬菜等价格不稳，不同程度出现贱卖、难卖问题。
3、受科技水平和思想观念制约，现代农业发展的速度缓慢
当前，现代农业发展的主流是“绿色、生态、无公害”，但相当一部分农民思想不够解放，现代意识不够强，急功近利，不舍投资，优质、绿色、无公害农产品发展还较缓慢。还基本停留在传统农业层面上。农产品品牌不突出，附加值低，效益不高。
4、受项目资金制约，农业工业化、市场化进程程度不高
由于受多种因素制约，发展农副产品加工项目缺资金、缺人才，现有的农产品加工龙头企业档次低、规模小，大量的农产品难以转化增值，只能出卖初级产品，不仅农民增收难，而且影响了全县经济发展。
5、受县域工业经济薄弱的制约，农村剩余劳力不能大量转移。由于我县工业经济薄弱，也牵涉到农村二、三产业发展空间小，农村不少剩余劳力难以转移到非农产业。
由于存在以上五方面的制约因素，成为我县农村经济发展和农民增收、农村小康建设的重大障碍。
步入20**年，我局要以县委制定的建设全省一流的现代化特色农业基地和生态畜牧基地，推进“五化”建设为目标，抓好粮食、蔬菜、奶牛、林果、牧草五大基地建设，抓好区域化布局、特色化经营、标准化生产、品牌化建设，网络化营销，努力推进以农副产品加工为主的农业产业化经营，全面提升农业工业化、精准化和市场化水平，实现富民稳县，为最终实现全县经济社会的全面振兴作出贡献。
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