四、全面落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，进一步深化扎实抓好流通领域商品质量专项整治
深化流通领域商品质量专项整治是我们今年的两大整治任务之一。各地要在认真抓好食品安全专项整治的同时，深入贯彻《特别规定》，切实抓好流通环节商品质量监管工作。
（一）创新流通领域商品质量监管方式，积极推进商品准入制度改革。各地要围绕强化商品质量监管和创新监管方式，积极推进商品准入制度改革，全面落实企业自律七项制度。按照《特别规定》的要求，建立健全商品质量市场准入体系，突出抓好家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等重点商品质量的市场准入环节，并会同相关职能部门实行不同的准入标准和管理制度。对县城和城市经营上述重要商品的商场、超市、市场和专业门店逐步建立索证索票和购销台账制度。要从市场准入环节入手，全面加强对商品市场入市、交易、退市的全程监管，不断创新监管方式和手段，强化商品质量监测和建立健全与技术监督、农业等部门的监管执法协作机制和与行业组织之间的商品质量情况通报机制，为生产环节的监管执法和行业自律提供可靠依据，逐步形成商品质量从生产到流通到消费环节的监管链条，确保商品质量监管到位，确保流通领域商品质量安全。各级工商行政管理机关要按照总局制定下发的《关于进一步推进商品准入制度改革的意见》，全面推进商品准入制度改革工作。
（二）以农资、建材、汽车配件、电器、通讯器材、电线电缆等商品为重点，集中开展专项执法检查。重点检查商品质量是否合格和是否假冒他人商标、包装、标识，以及假冒伪劣商品。各地要有针对性地适时组织专项执法检查，对涉及跨区域的商品质量问题，要加强地区间案件协查工作。
（三）以进口商品为重点，集中开展专项执法检查。重点抓好对进口化妆品、玩具、皮鞋和家俱等商品的监管，确保进口商品质量合格。对进口商品质量监管的具体行政行为和相关信息发布要始终坚持实事求是，依法、公平、公正，严格执行国家有关规定，确保具体行政行为合法有效，既对广大消费者负责，又自觉服务和服从于国家外交和外贸大局。
（四）以打击制售假冒伪劣商品为重点，集中开展重点地区专项执法检查。要针对一些地区制售假冒伪劣商品问题严重、屡禁不止的情况，集中开展重点地区专项执法检查。要采取源头堵、市场管和明查暗访等办法，下大气力解决一些重点地区制假售假问题，对跨地区的专项检查要加强部门协作，开展联合行动，形成合力，发挥整体优势。
五、建立健全“五大体系”，构建长效监管机制，努力提高监管工作制度化、规范化、程序化和法治化水平
各地要以构建“政府领导、工商牵头、部门联动、行业自律、社会监督”为框架的长效监管机制为目标，以建立健全“五大体系”为抓手，围绕“消费与责任”这个主题，培植和建构“大维权”理念和工作格局，使科学发展观的指导思维成为科学监管行为的指导思想和行动基础，切实提高产品质量和食品安全监管的制度化、规范化、程序化和法治化水平。
（一）建立健全市场监管执法体系，不断提高产品质量和食品安全监管执法的规范化水平。国务院颁布的《特别规定》和相关的法律法规赋予了工商机关监管食品安全和产品质量的法定职责，各地要围绕严格市场主体准入、监管食品等产品质量、规范经营行为，建立和完善监管执法制度和体系。突出抓好食品等产品生产经营主体全面落实七项自律制度，并结合监管工作，在实践中不断完善制度，用制度巩固成果，形成机制，养成习惯，走向规范。
（二）建立健全经营者自律体系，不断提高食品等产品经营者的守法经营水平。要在确保经营者建立健全并执行索证索票、进货台账制度的同时，大面积地推进企业自律七项制度，强化诚信建设意识，引导企业讲文明、讲诚信、讲责任，从消费者最关心的事做起，从消费者最不满意的事改起，构建和谐放心的消费环境。要积极引导和监督经营者建立健全购进、自检、储存、销售和不合格商品退市等环节的食品安全、产品质量内部监控体系，有条件的超市、批发市场、集贸市场和大型商业企业应当逐步实行计算机网络化管理，进而与基层工商所进行信息化网络对接，为实现网上监管食品安全和产品质量奠定基础。
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