（三）强化规范管理，推进安全生产监管正规化建设
1、全面贯彻落实安全监管“五个办法”。按照《南充市高坪区人民政府关于印发安全生产风险抵押金征缴和管理等五个办法的通知》（高府发[20**]45号）文件要求，20**年是实施我区《生产经营单位安全生产风险抵押金征缴和管理办法》、《生产经营单位安全生产费用提取和使用管理办法》、《安全生产储备金管理办法》、《生产安全事故和事故隐患及安全生产违法行为举报奖励办法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等五个安全生产工作制度关键的一年。要采取强有力的措施和切实可行的办法，确保“五个办法”在我区全面落实。
2、严格实施安全生产行政许可制度。要按照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》的有关规定和国家局和省局的实施办法、细则，进一步规范安全生产行政许可行为，认真做好矿山、危化、烟花爆竹、建筑、民爆竹物品等行业的安全生产许可证审查发放和监督管理工作。进一步规范ban证程序和操作规程，在颁证过程中严格把好条件审查、安全评价、现场监督检查、ban证程序四道关口，严格标准，确保颁证质量。所有新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对未进行“三同时”的建设项目，有关部门不得办理有关行政许可手续，企业不得开工投产。
3、努力提升安全事故应急救援水平。建立政府、部门和企业三级应急救援预案，指导督促高危行业按照“政府指挥、单位自救、区域互救、部门救援”的原则，着手整合区域内现有的救援资源，建立相互联动的工作机制，落实救援责任、救援物资、救援装备和救援队伍，组织应急救援演练，切实提高救援水平和能力。
三、强化安全生产行政执法，提高执法效能和权威
1、创新执法方式，提高执法效能。要突出近年来事故多发的重点乡镇和重点企业，突出事故多发的重点行业和领域，突出事故指标超控的重点乡镇，突出烟花爆竹家庭作坊泛滥的传统产区，进行重点执法，以重点压事故、正秩序。要盯住重点灾害和薄弱环节，组织开展专项执法，以专项执法促重点灾害防范，以专项执法促薄弱环节整改。要加强对重点时段的安全防范。认真研究高温、冬季和汛期等特殊气候对安全生产的影响，认真研究节假日和重大活动期间安全生产工作的特点，对重点监管对象开展定期执法，确保特殊时期的安全稳定。
2、创新执法手段，提高执法水平。要全面使用执法软件，促进监管执法规范化和标准化。要提高执法科技含量，改变传统落后的监管方式，采用先进的安全生产检测检验设备，用数据和事实说话，强化执法科技手段。要加强执法分析，执法文书要进入执法数据库，开展定期分析，明确执法重点，促进执法监管方式的持续改进。
3、创新执法制度，提高执法监察能力。要建立完善“八个必罚、四不放过”制度，以执法促进专项整治，以执法推行行政许可，以执法强化安全管理，以执法推动隐患整改，以执法提升企业自律意识。全面加大执法力度，坚持事故处罚与日常监管处罚并重，严厉打击各类违法行为。要完善执法到位制度，积极探索提高安全监管执法到位的制度与办法，提高执法到位率。要推行集中交叉执法制度，树立执法权威，加大对生产安全秩序混乱地区的交叉、集中执法力度，组织记者跟踪采访，深入报道现场执法。要建立集中解剖式监管、事故分析会和联席会议制度，抓住一个点，教育一大片，提升监管执法的水平和效果。
4、依法查处事故，严格责任追究。生产安全事故发生后，要立即按规定组织调查组进行调查处理，死亡3人以上的重大事故由市政府组织调查；死亡1-2人的事故，其事故发生单位属区管理的由区政府组织调查，事故发生单位属中、省驻区单位或市属重点监管单位，由市安全生产监督管理局组织调查。安全事故调查要按照“四不放过”原则认真查处，并及时报批结案。对有关责任单位和责任人的处理要依法到位，儆一戒百，以促进人们安全意识的提高。
四、做好宣传教育和信息工作，努力提高全民安全意识
1、突出宣传教育的重点。要把“安全生产月”活动作为“品牌工程”来抓，丰富形式，充实内容，扩大影响，增进实效。要针对20**年的工作重点和薄弱环节，组织开展专项宣传活动，增强宣传教育工作的针对性和有效性。重点抓好《安全生产法》、《安全生产许可证条例》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》等的宣传贯彻，不断增强群众的安全法律意识。
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