七以增收节支为重点，切实做好财税工作
由于财力稳定增长的机制尚未形成，再加之上半年因非典疫情而造成的减收增支因素，我区财政相对困难的状况在短期内不可能得到根本改变。为此，下半年全区各级各部门一定要按照中央和自治区的要求，坚持不懈地抓好增收节支工作。
要努力广辟财源，组织好财政收入。要切实抓紧抓好工农业生产，综合运用预算、税收、贴息、转移支付等财政手段，支持农业生产提高、水平和农产品加工流通业扩大规模、提高效益，支持国有企业搞好生产经营，支持中小企业和非公有制经济加快发展，不断拓宽财政增收渠道。要认真落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，依法强化收入征管，确保财政收入预算任务的完成。
要进一步优化财政支出结构。围绕确保政权运转、工资发放、社会保障支出和法定支出、东巴凤基础设施建设重点支出的需要，进一步优化支出结构，大力压缩一般性支出，特别是要把会议费、招待费、差旅费等支出中不合理的部分减下来。强化预算管理，严格预算执行，坚持勤俭办一切事业，制止奢侈浪费。深化财政改革，继续抓好部门预算改革，稳步推进国库集中收付制度改革，加快“收支两条线”，管理改革，逐步建立公共财政框架。
八、以扩大就业为重点，继续完善社会保障体系
当前，就业和困难群体问题，已经成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。各级各部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度，切实把这项涉及人民群众切身利益的事情办好。要把就业和再就业作为宏观经济调控的重要目标。将净增就业岗位、落实就业再就业政策、加大再就业资金投入等指标，列入对各地经济工作的考核内容，全面落实目标责任制，作为“二把手”工程来抓。要坚持立足于发展经济解决就业问题。积极发展劳动密集型产业，特别是大力发展服务业、中小企业和个体私营经济，重点开发非公有制经济、非农产业和社区、家政等新型服务业的就业岗位，拓展就业领域，增加就业渠道。要进二步完善并实施促进再就业配套政策，在合理调整财政转移支付比例的同时广多渠道筹措资金厂尤其要制定和实施好对下岗失业人员中“”人员的再就业援助计划，重视做好今年大中专毕业生的就业指导与帮助工作。要加强“两个确保”工作，按照事权与财权相统一、财政分级负责的原则，切实落实缺口资金。要搞好“三条保障线”的衔接，继续抓好扩大养老保险和失业保险覆盖面工作，做到应保尽保。要进一步建立和完善社会救助体系，进一步做好各项优抚安置工作；切实保障社会特殊群体和特困家庭的基本生活。同时，要加大扶贫工作力度，抓好受灾地区的以工代赈工作，妥善解决库区移民的生产生活。
九以治理乱收费、乱摊派、乱罚款为重点，进一步优化经济发展环境
经济发展环境是构成一个地区综合竞争力的重要组成部分。在制约我区发展的诸多因素中，经济发展环境不适应的问题在我区表现得尤为突出。为此，要通过解放思想再讨论，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，进一步优化经济发展环境。
要大力治理乱收费、乱摊派、乱罚款，改革行政审批制度，进一步改善政务环境。下半年，全区各地各部门要对直接面向企业和投资者的行政事业性收费进行一次全面清理，除国家规定的收费项目外，其他收费项目一律依照有关程序予以取消。各收费部门和单位要严格执行收费管理制度，规范收费行为，不得擅自设置收费项目，提高收费标准。要建立收费项目公布制度，强化收费监督机制，严禁向企业乱收费。要按照“处罚与教育相结合”和“公正、公开、公平”的原则，严格规范罚款行为，对企业和个人的任何罚款，执法人员都必须出示和说明依据和标准。要严格实施收支两条线制度，杜绝以创收为目的乱罚款。要坚决禁止有的部门和单位巧立名目进行各种不合理的摊派活动，禁止强制或变相强制企业和个人购买商品、订购报刊和接受有偿服务。对此类的违规违纪案件，要发现一件坚决查处一件，决不姑息迁就。改革行政审批制度，是优化政务环境的重要方面。今后，要实行重大项目审批会审制度和一般项目审批主办部门负责制度，自治区重大项目审批领导小组负责审批关系全区国民经济和社会发展全局的重大项目，相关部门对此类重大项目要及时办理相关手续；对非此类项目的审批事项，按照“一家受理、全程负责、协调审批、限时完成”的要求，实行主办部门负责制。即政府各主管部门不管是否具有行政审批职能，都是投资项目审批的承办者，对属于本部门、本行业范围内的投资项目，要主动、认真、负责地全程帮助外来投资者办理所有审批事项。
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