五、加强社会主义民主与法制建设
（16）坚持和完善人民代表大会制度以及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发扬社会主义民主，巩固和发展广泛的爱国统一战线。加强基层组织建设，完善居民委员会、村民代表大会制度。继续推行“依法建制、以制治村、民主管理”制度，深化“两公开”，强化“两民主”。加大执法和执法监督力度，保障社会稳定和经济发展，维护市民合法权益。加强司法和行政执法队伍建设，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究等现象。司法和执法人员要熟练掌握和运用与本职工作相关的法律知识，具有较好的法律素质和执法水平。企业管理人员要熟悉和掌握与企业生产经营密切相关的法律法规，依法管理、依法经营和驾驭市场经济的能力要有显著提高；村民和职工要具有较强的民主法律意识，知法守法，增强依法维护自身权益的能力和运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的自觉性。各类学校要使学生掌握与年龄特点相适应的法律知识。坚持学以致用原则，把普法教育与依法治理结合起来，深入持久地开展依法治市、治镇、治村、治厂、治校、治店等活动，进一步提高依法管理水平。全面深入开展创建安全文明小区、安全村和安全单位活动。“十一五”期间，全市90%以上的厂矿企事业单位、92%以上的村（居委会）要达到无犯罪人员、无刑事案件、无重大治安火灾事故、无重大信访案件的“四无”标准，使我市成为全国社会治安状况最好的县级市之一。
六、开创繁荣、发展的社会主义文化和新闻出版事业新局面
（17）积极实施精品战略，繁荣文学艺术。按照抓实当年、计划明年、构思长远的思路，每年推出一批在全省、全市有一定影响的文学、戏剧、影视、歌曲、理论、新闻和儿童文艺等作品，推出在全国有影响的精品。进一步建立健全全市文艺组织，壮大文艺创作队伍。鼓励文艺工作者深入基层、深入群众、深入生活。建设全国一流设施的文化、文艺工作场馆。
（18）大力发展群众性文化事业。加强广场文化、社区文化、企业文化、旅游文化、家庭文化、军营文化和海文化建设，形成一批有特色的文化群体。抓好基层群众文化阵地建设，引导有条件的村企设立并完善文艺团体和俱乐部。加强对重点文物设施的保护和管理。继续抓好文化、科学、法律、卫生“四下乡”活动，并使之经常化、制度化。
（19）加强新闻出版和文化市场的管理。按照“总量控制、质量提高”的要求，做好新闻出版业的宏观调控。一手抓管理，一手促繁荣。各级各有关职能部门要分工负责，密切合作，运用行政、经济和法律等手段，加大“打非扫黄”力度，严厉打击盗版、盗播、盗印等行为。
（20）把握正确的舆论导向，进一步发展新闻事业。坚持党性原则，坚持实事求是，坚持团结稳定和正面宣传为主的方针，做好“三台一刊”的发展工作。做好、《荣成时讯》的出版发行工作，拓宽对朝、对韩播音渠道。进一步改善广电设施，努力提高自制节目的质量。努力提高从业人员政治和业务素质，培养一批名记者、名编辑和名主持人。
七、大力推进科技教育及各项社会事业的发展
（21）按照“科教兴荣”战略的部署和要求，积极发展科教事业。市镇有关部门要制定具体的发展规划。到“十五”末，科技进步对全市经济增长的贡献率要提高到62%以上。高新技术产业增加值占国民生产总值的比例要达到20%以上。科技成果转化率达到87%以上。全市研究、开发、科学三项经费占国民生产总值的比例达到2.5%以上。专利申请量达到30%以上。到20**年，上述指标均要提高3至5个百分点。加大全市特别是农村的科普力度，搞好“科普之冬”、“科普周”等活动，科普先进村、示范户、模范镇的数量和质量要有显著增加。逐步建立完整的科技培训体系，加强对农村干部群众的培训工作。“十一五”期间，每年组织一批农民进行文化深造。到20**年，全市80%的农村干部和20%的农民要达到中高级专业技术职称和初级职称水平。认真贯彻党的教育方针，全面落实《中国教育改革和发展纲要》，高标准、高质量普及九年制义务教育和高中阶段教育，三分之二以上学校基本达到现代化学校标准。加强师德建设，全面提高教书育人水平。“十一五”末，全市适龄人口中接受高等教育的比例要达到30%以上。进入社会的劳动者70%以上要接受中等以上职业教育。到20**年，两项指标的比重要提高10个百分点。