统一模式、力求精细、快速行动
完成 “三资”委托代理服务的规定动作
在全县“三资”清理工作第三次推进会上的辅导提纲
一、委托代理前要办的六件事
1、召开委托代理村民代表表决会。参加人员：清理小组、核实小组、村委会全体成员、村民小组组长、村民代表、乡镇“三资”代理办公室人员。议程安排，一是通报三资清理结果；二是委托代理表决；三是发布和记录表决结果；四是乡镇“三资”代理办公室人员表态。（这个环节要留文字记录和照片）
2、向全体村民发布告知书。告知的内容：一是明确本村集体资产、资源台帐和资金帐，委托给了乡镇“三资”代理服务中心代管，今后村级支出要到乡镇“三资”委托代理中心报账；二是告知村民今后资产处置、土地流转、资源变动、农民负担“一事一议”等有关业务，要经乡镇“三资”委托代理中心；三是告知村民，今后凡要求查账的，均有乡镇“三资”代理服务中心受理，确保群众的知情权和监督权。（这个环节很重要，告知书要留存根，要留照片）
3、签订委托代理协议书。协议书分固定部分和自由部分。固定部分，一是重点写明双方的职责和权利，村委会的权利要强调每月一对账，强调村集体资金的所有权、收益权、审批权、监督权“四权”不变。乡镇“三资”代理服务中心要承诺不能挪用、平调村级集体资金；自由部分包括代理的具体数额、有争议的资产资源特殊情况约定、村级主要负责人和报账员变动时，约定的报账时效等有关事项。这些，可因村而异。
4、取消村级主管会计设立报账员、取消村级所有账户委托“三资”代理服务中心代理，对“两取消”村支部书记、村委会主任、村会计三人要出具承诺书。主要承诺：村在金融机构开设的所有账户（含存折户）已经全部取消，不再有存款户头；账面现金存款已全部移交乡镇“三资”代理服务中心。此举，旨在保证村级账户和主管会计真正取消。
5、村委会出具委托报账员文书，留置村主要负责人签报印鉴等有关手续。报账员在现有的村干部中产生，主要负责收集整理村级各种业务活动，收支票据、向村集体“三资”代理中心报账、处理日常财务收支等工作。报账员名单、个人基本信息等，村委会必须以书面的形式报乡镇“三资”代理服务中心备案。
6、刻制“三资”委托代理服务中心公章。在金融机构开户和正常开展工作没有公章是不行的，建议全县统一刻制。
二、委托代理时交接的六个方面的手续
1、资产台账。原则上各村应该建立资产标准台帐，但大部分村在资产清理中，都是以表代帐，这里要强调的是，所有的表格，都要编上序号，以防交接时丢失，造成责任难以划分，资产台账要做一个交接封面，签字手续完备后，复印一份，村里留个底。
2、资源台账。原则上各村应该建立资源标准台帐，同资产一样，大部分村在资源清理中，也是以表代帐，所以也要强调，登记表全部编上序号，以防交接时丢失。每一宗资源的丈量人员、坐落位置、面积、四邻签字、登记日期、公示日期、确认日期，七个要素一个不准缺。资源可以按类别汇总一个封面，交接时在封面上签字，手续完备后，复印一份，村里留存。
3、资金三帐。总账、明细账、现金存款帐，这三帐在交接时要确保帐款、帐物、帐帐三相符；要确保“村有镇管”的现金存款余额和本次村级资金清理出来的现金存款余额合在一块，合并后的现金存款余额为村级实有现金存款余额；原“存有镇管”的资金和账户8月底终结，从9月份开始，启用乡镇“三资”代理服务中心开设的、唯一的“村级资金核算专户”，杜绝多头开户。村级不再保留总账、明细账、现金存款帐。
4、资金平衡表、银行存款与现金。村级资金平衡表交接时，必须要有。不仅有，而且签字手续要全；账面现金存款余额的交接，要彻底、干净。村级结转“三资”委托代理服务中心的存折，要注明折子号，“三资”代理服务中心在取款销户之前，要将折子复印一份，作为交接附件，备查。
5、原始单据。村级不再保留原始单据，全部移交乡镇“三资”代理服务中心保管，原始单据要用单据盒统一装盒，单据盒要按年度编号，单独存放。正常情况下，查阅原始单据，必须经“三资”代理服务领导小组办公室主任批准，特殊情况，须经领导小组组长批准，否则不予查阅。