许可联审：市发改局在办理立项许可手续时，应审查建设单位耕作层剥离方案；市建设局在办理施工许可和竣工验收手续时，应审查建设单位的耕作层剥离验收证明；不符合要求的，不予办理相关手续。
3、使用的程序
立项申请：各土地开发整理项目主体在立项申请文件中，必须附有明确的耕作层土壤利用计划。
方案制订：在市国土部门下达耕作层土壤利用数量任务指标后，土地开发整理单位必须制订详细的实施方案（包括地点、面积、厚度、装运覆盖操作程序、完成时间等）报市国土、农业部门审批。
实施与指导：土地开发整理单位应根据市国土、农业部门批准的实施方案，将耕作层土壤合理覆盖于新造耕地的表层，并随时接受农业部门的技术指导。
验收与政策兑现：工程完工后，由市国土、农业、财政部门进行联合验收，并兑现相应补偿政策。
（六）强化服务，严格监管
针对部分非农建设项目业主在客观上存在设备、车辆、技术等方面困难，无法自行实施耕作层剥离的相关工程作业情况，当地乡镇（街道）应及时帮助协调解决，或组织相应的专业队代为进行剥离作业，所需费用由项目业主承担，也可直接在履约保证金中列支。
市各有关职能部门和乡镇（街道）要根据自身职责，适时调整相关的工作流程和人员配备，认真履行事前、事中、事后的监督和管理职能，确保耕作层土壤综合利用各项政策、制度的有效执行，充分体现各项程序的刚性约束，从而将我市耕地保护工作推向新的水平。
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